重视社会管理综合治理 泉州再度捧得“长安杯”

近年来，市委、市政府高度重视社会管理综合治理工作，进一步探索社会管理创新，深化平安创建活动，社会管理综合治理工作和平安建设不断取得新业绩。近日，喜讯传来，泉州市再次捧得全国综治最高奖“长安杯”。

民生优先 幸福触手可及

市委、市政府树立“以人为本，民生优先”的执政理念，努力保障和改善民生，不断提高人民群众幸福指数，有力推动和谐社会的构建和发展。

2009年以来，泉州市新增财力优先投向民生事业，财政民生支出年均增长24％，高出同期生产总值平均增速9.9个百分点。从市井小民生，到公共大民生，4年来，泉州市先后实施131项为民办实事项目，逐步解决群众关注的交通、安居、城市管理、生态保护、环境治理、食品安全、卫生、文化、教育等民生问题。公共医疗卫生服务体系不断完善，所有乡镇卫生院全部达到国家建设标准和省级装备配备标准；所有县（市、区）实现教育双高普九，教育惠民政策有效落实；扩大技能免费培训覆盖面，就业保障体系不断健全；保障性住房建设力度加大，低收入困难家庭住房条件进一步得到有效改善。

泉州市努力促进社会公平正义，逐年提高城乡低保标准和补助水平，实现困难群众的“应保尽保”。在全省率先建立规范的城乡困难群众临时救助制度，人性化救助模式基本形成。努力推进基本公共服务均等化，2012年9月份以来，泉州市启动“美丽乡村”建设，环境卫生长效监管从城市向农村延伸，各乡村环境面貌明显改变，农村教育、卫生等民生工作成效显著。

源头预防 矛盾一线化解

古色古香的茶室，墙上“和为贵”的字画说到人们的心坎上。这里是市中级人民法院与市工商联联合推行的商事调解室。轻松的环境，加上来自纺织服装业、包袋制造业、建筑业、制鞋业、石材业、陶瓷业、茶业等领域商事调解员的耐心说理，不少身陷商事纠纷的当事企业、当事人化干戈为玉帛。

颇具特色的人民调解工作，正是泉州市化解矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。近年来，泉州市不断建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持关口前移、源头治理，积极化解各种矛盾。

各地完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，引导群众按照“信访路线图”表达合法诉求；加强信访联络员队伍建设，推进信访工作“关口前移”、“重心下移”，把信访问题化解在基层；深入开展领导干部接访、创建信访“五有三无”乡镇活动，积极排查化解信访积案，及时有效地解决群众反映的信访问题。

广泛运用人们乐于接受的调解方法，妥善处理各类纠纷争端。泉州市先后成立了交通事故、医患纠纷、劳动争议、消费维权、法院诉讼等各类行业性、专业性调委会，建立完善大调解工作体系。2010年，市司法局、泉州市律师协会推动全市律师参与调解工作。2012年至今，全市律师参与涉法信访接访180人次，解答上访群众法律咨询2758人次，为政府决策提出书面法律意见124条，通过调解化解矛盾纠纷2352件。