省城市建设协会组织学习泉州卫生考评先进经验

群策群力、共同推进

近三年来，泉州市积极采取有效措施，充分发挥离退休领导干部、行业专家、普通市民、微博博友、职工家属等各类社会力量，广泛参与。

2011年12月，泉州市成立市容市貌观察团，由原市人大主要领导任团长，成员由市人大代表、离退休领导干部、行业专家组成。观察团挂靠在市考评中心开展工作，下设四个工作小组，各组每周定期到各县（市、区）开展巡查，主要围绕民生，重点协调督促解决热难点问题。自成立以来，每周开展四期巡查，重点走访480余个点，发现问题1000余处，大部分得到有效解决。2013年，市容市貌观察团还将“美丽乡村”建设纳入巡查范围，注重抓好环卫保洁工作，重点巡查和督促薄弱、后进的村改变面貌，截止目前，共巡查了71个乡镇（街道、工业区）、104个村，较好地营造了“美丽乡村”建设氛围。同时，观察团还针对城市管理一些具体课题，开展专题调研,形成多份调研报告，详细剖析市容市貌管理的现状及工作难点，向市领导和相关部门提出问题解决的建议意见，取得了良好的效果。

2012年2月我局与直属11个事业单位开通“泉州市政”、“泉州考评”等12个官方政务微博，鼓励市民举报不足、建言献策，“你来揭短处、我来改问题”，构建了市民参与城市管理的良性互动机制。“泉州市政”、微博已拥有粉丝近9000多人，发布2300多条，被福建新浪评为“2012泉州最具服务精神政务微博”。“泉州考评”微博也已拥有粉丝1800多人，发布1400多条，回复2000余条，处理网友反映问题将近1000处。在开通微博的基础上，建立了“有奖举报”制度，市民通过微博或114电话举报井盖缺失、路灯不亮、路面坑洼、卫生死角等市政公用设施及环境卫生问题，开创了市民举报市容市貌问题有奖的先河。“有奖举报”共受理投诉件7180件，基本已整改到位，仅2012年电话充值形式兑现奖金达14余万元。

依托载体、舆论引导

每年投入专项经费与泉州晚报、东南早报、海峡都市报、泉州广播电视台等合作联办“美丽城市我是大考官”、“城市卫生红黑榜”、“足尖上的泉州美丽乡村考评”、“卫生考评播报台”等多个专栏，充分发挥媒体宣传作用。各项目和“美丽乡村”考评成绩按照月、季、半年和全年送各主流媒体进行公示。2013年继续加强新闻媒体宣传报道力度，增加与泉州网、东南网合办网上“环境卫生考评在线”栏目。至2013年6月底，共在电视台播报210余次，在相关纸质媒体报道560余篇，涉及井盖、路灯、公厕、绿化养护、“美丽乡村”考评以及创卫复审迎检等方面的报道。

与媒体策划开展多个专题报道，增加与市民的互动。如与海峡都市报策划“发现美丽乡村”、“举报不文明行为”、“建设美好泉州，我们关注城市细节”、“大美泉州 明净家园”及“城市精细化管理”等专题。与泉州晚报策划多期政风行风直通车，合办“建设国家卫生城市”专栏，对社区、住宅小区、集贸市场、公交候车廊、井盖、内沟河、路灯等问题走现场、找对策。与东南早报联合开展寻找“最美社区”、“最美小区”、“最美绿化”和市容提升等系列活动，投入近40个版次对各个小区、社区进行专版报道。在寻找最美社区、小区系列活动中，由市人大代表、政协委员、市容市貌观察团成员、媒体记者和市民代表组成评选组，对入围的候选社区、小区，通过看现场、开座谈会等形式，听取街道、社区、物业公司等各相关单位和业主代表建议意见，宣传好的经验做法，督促解决存在不足。为更好地履行考评职能，面向社会提供服务，建立上下沟通畅通的信息渠道，市考评中心成立之初便开通了信息网站，公示考评成绩，收集整理考评报道材料，提高环境卫生考评的影响力，目前网站点击率超过90万人次，年均在30万人次以上。创办了《城市卫生管理考评动态》，将考评信息、成绩、经验做法等材料及时报送市领导及有关部门，至今刊发36期，近400篇信息。经费保障、扎实推进

泉州市不断加大市级环卫经费投入，中心城区方面，主次干道保洁经费由2010年的4元/㎡.年提高到8元/㎡.年，其中20%（1.6元/㎡.年）由市级以卫生保洁经费补助方式进行核拨，将中心城区保洁经费补助与月考评成绩挂钩。其中，月考评总成绩在90分、80分、70分以上分别按100%、85%、70%补助，60分以下不予补助等。对未享有市级环卫资金补助的其他责任单位，拨出240万元专项资金，结合考评成绩采取“以奖代补”方式给予补助。2012年共对卫生管理表现突出的单位（项目）、先进个人进行奖励近134万元。今后，每年都将进行奖励，突出奖优罚劣。“美丽乡村”环境卫生提升方面，将从市级建设“美丽乡村”经费中，切出1500万元作为农村卫生保洁“以奖代补”经费，分为排名奖补经费、垃圾分类试点补助经费、县级考评成绩奖补经费三类，对考评成绩达到一定标准要求的县（市、区）、乡镇、村给予保洁经费奖励，激发“美丽乡村”的创建热情。

泉州市中心市区的原有道路保洁责任主体涉及多个部门，“条块”混杂，保洁难度大。为解决推诿扯皮现象，近两年泉州市逐步将市区道路、内沟河、绿地、过境高速公路桥下空间保洁工作统一移交给辖区政府负责，费随事转，变“多把扫把为一把”，移交后，保洁工作得到了很大提升。泉州市在城乡环境卫生综合考评方面做了一些探索和尝试，也取得了一定成绩，但与美丽宜居城乡建设要求还有较大差距，与兄弟城市相比还有诸多不足。下阶段，泉州市将迎来国家卫生城市复审和全国城市文明程度指数测评工作，这要求我们进一步拓展考评内容，强化精细化管理考评，进一步健全城乡环境卫生综合考评体系，扎实深入推进“美丽乡村”创建，更好地推动泉州环湾、向湾现代化城市发展。