泉州政企携手信心前行 政策加码企业加力经济升级

泉州：政企携手 信心前行

金秋时节，正是发展黄金季。

泉州播下项目“金种子”：在“9·8”投洽会的资本舞台，我市成功签约157个项目、收获135.44亿美元总投资额，高居全省第一。

泉州收获“金改”新成效：今年以来，小贷公司和典当行的贷款金额高居全省首位。第一家以民间金融为主体的金融服务中心 ——泉州高新区科技金融服务中心已正式“开门迎客”。

泉州更树立比黄金更可贵的信心：全市提前三个月超额完成五大战役年度投资计划；1月至8月，全市累计出口近百亿美元，增长约三成，比全国平均水平高出20个百分点，全市规上高新技术增加值增长22.6%，创今年以来新高；工业用电量增幅逐月提高，发展的温度暖意可感。连日来，为推动市委、市政府“保稳、求进、攻坚”工作部署的落实，确保完成年度各项经济指标，更好谋划明年发展，市委调研检查组兵分三路，深入13个比学赶超势头正劲的发展方块，在汇聚亮点成效的同时，督促推动年度任务的完成。

□本报记者 郑意凡 林绿波 孙灿芬

政策加码 踩准节点靶向攻坚

今年以来，面对困难形势，泉州沉着应对，不断出招，写就一段政策与经济同频共振的时间简史。

“今年可能是泉州改革开放以来遇到困难较大的一年。我们要增强忧患意识，加快创新转型，更要坚持年度目标不动摇，千方百计保稳、求进、攻坚。”一开春，市委书记黄少萍就早早作出判断。

一系列着眼忧患、解决问题的设想举措，很快落实到行动上——

年初，在外部环境趋冷的情况下，库存积压成为企业前行的负担。市委市政府及时出台《促进鞋服等企业去库存、大促销工作方案》，从线上“清仓团”，到线下品牌联展、跨国采购团对接会，精心配制一系列“健胃消食片”。到5月，全市规上企业产成品库存三年来首次下降，到8月，鞋服企业累计70多亿元现金流相继回笼。

另一个漂亮的动作是“大手牵小手”，对危机中生存能力较弱的中小企业，“扶一把”，“送一程”。“万家企业手拉手”三年行动启动仅1个月，就为1200家中小企业与175家龙头企业牵上协作配套的红线。如今，“撮合效应”仍在扩大，全年对接目标超450亿元。泉州企业群正日益呈现以大带小、抱团展翅的雁阵格局。

行至年中，工业经济下行压力继续加大。“经济发展外部环境越冷，我们的干事劲头要越足、服务环境要越热。”黄少萍对干部语重心长的一席话，成为泉州党委政府服务发展的导向。

6月，与厦门合作，泉州在全国首开跨“检区、关区”联手通关无纸化先河，预计每年为全市企业节省7200万元成本、72万小时通关时间。“原来1.5个工作日，现在只要15分钟！”和诚鞋业出口部经理沈雁雪深刻感受到了泉州口岸通关“加速跑”的便捷。

7月，经过大讨论活动持续5个月的淬火，“1+X”政策体系首发的六份文件，着力加强创新转型的薄弱环节，再次显示出靶向攻坚的准确定位：重大项目可“飞地招商”，引资、落地双方共享利益；“万亿集群计划”明确重点支持范畴，奖励政策资金从“撒胡椒面”到“针灸要穴”；“科技小巨人”的培育，则通过创新要素叠加，开始孕育下一个服务业巨头、农业龙头、制造业航母……

8月，市政府《力促当前工业经济稳定发展十条措施》应运出炉。“礼包”涵盖鼓励企业增产增效、减负、开拓市场、网上销售、金融支持、用电保障、打造重点产业的产业链、强化甲供甲控、发挥行业协会作用和产业规划修订等十大方面。短短一个月，其中的“即征即奖”举措便已兑付奖金超4000万元。

因时而动，党委政府的行动力在一次次攻坚克难、对症下药中进一步提升。截至目前，市县两级先后召开企业座谈会80多场次，收集问题和建议1000多个，已解决和正在解决的占到了93%。

企业加力 脉动“最先进生产力”

数次危机，书就了泉企逆势飞扬的宝典：越是困难时期，越要紧扣最先进生产力跳动的脉搏。

“我们难，其他省市也一样难。”市长郑新聪在多个调研场合给企业家打气，“相比之下，扎根实业的泉州，比别人更多一份底气：只要危中寻机，勇闯新路，经济回暖时，也会更早一步站起来，继续走在前列。”

改革始终是第一红利。对企业家而言，9个月来，小微企业贷款授信户数多了近万户，贷款额增加近两成，这是泉州“金改”最实在的利好。而对这座城市而言，9个月间，金改滋生了一批“示范区”“示范镇”“示范村”，全市新设准金融机构数超过40家，小微金融服务机构第一次实现了各县（市、区）全覆盖。一些富有生命力的新平台正在涌现，民生电商公司将泉州作为电子商务与互联网金融跨界融合的试验场，签下“中小微企业信用信息交换与共享综合平台”；海峡股权交易中心泉州运营中心揭牌，首日52家企业挂牌，24家引弦待发。目前，打通金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域“两条通道”已见成效，小微企业金融债、期货交割仓库、农业贷款风险补偿基金等67个金改项目已全面铺开。

在泉州今年经济年度热词榜上，“电子商务”尤为夺目。

从线下到线上，看似只迈出一步，对传统营销方式而言，它却是一场足以掀起业态革命的飓风。其中，党委政府的因势利导更起到了推动作用。今年，泉企纷纷深度“触电”，抱团趋势更加明显。在淘宝，不仅石狮休闲男装馆、晋江运动鞋服馆等隆重上线，德化和安溪也积极争取设立陶瓷茶具馆和铁观音茶叶馆，泉州还在全国首创设立原产地标识项目“泉品汇”。中兴外贸电商入驻，更将开启跨境电商贸易的新天地。同时，我市出台加快电商发展的意见及规划，全市已建成电商集聚区面积超过30万平方米，入驻企业近千家。今年前8月全市电子商务交易额近550亿元。

今年，在泉州经济新军中，文化产业异军突起。上半年，文化产业增加值占GDP比重首次突破5%，跻身泉州支柱性产业：在安溪，一座亚洲最大最先进的数字媒体全产业链园区即将崛起，其渲染中心在亚洲首屈一指，比肩美国“梦工厂”；领SHOW天地获批国家级广告创意园区；《燕尾侠》系列登陆新加坡荧屏，标志着泉州动漫业正在大踏步对外迈出。未来，随着泉州成为“东亚文化之都”，文化产业的空间无可限量。

新红利、新业态、新增长点，如何扶持？考验着决策者的智慧。在国家层面，部分相关政策仍处真空期，而泉州已先行一步。许多让人倍感新鲜的“奖项”，折射出调控的“新视角”：“供应链上下游企业有望获整体授信”、“新建产业链缺失和延伸项目最高补助200万元”、“龙头企业电商网站三甲可获百万重奖”、“新建专业市场一次性最高补助百万元”、“入选全国文化企业30强奖50万元”……

经济困难年景中，泉州企业的积极作为，不仅照亮信心，也再度印证——今日泉州，依然是激荡人心的创业“梦工厂”。

经济升级

好项目增强泉州信心

经济困难时，“泉州磁场”依旧魅力不减，收获着内与外的双重信心。

在今年“9·8”投洽会和首届侨洽会的舞台上，泉州发展潜力更赢得世界名企的青睐，其中，不乏世界第一的液体化学品船运公司挪威奥德菲尔集团，世界十大游艇厂之一的台湾嘉信公司等跨国行业龙头。这些牵手资本大鳄的好项目，为泉州跨越发展埋下长线股。

类似的精彩从年初纷至沓来，不断温暖着泉州的经济年景。今年以来，菲律宾首都银行正式入驻，结束福建十年无新外资银行进驻的历史；“中国智能骨干网”选中泉州成为其东南版块的核心节点城市，打造智慧物流；万科、碧桂园等地产巨头纷纷入驻，看好泉州前景。

更坚定的信心，源自内生动力。

上半年的经济形势分析会上，泉州自我加压，提出要比年初计划多建成17个项目、多开工11项、多完成投资81亿元。

看好产业大势，当国内不少企业因形势困难而收缩战线，泉企却大手笔投资新技术、新市场。

从数年前的自建商学院，到如今高位嫁接高校资源，泉企不仅当仁不让地担纲创新主体，还推动创新向更高层次蜕变。前8月，全市技改投资突破330亿元，比增33%。短短半年间，求智若渴的企业，创办了泉州节能技术研究院、泉州微波研究院、泉州石化研究院、福建省物联网研究院等6家新型民办科研机构。

“从浙江温州到粤东近千公里长的沿海经济带内，大型五金机电专业市场还是空白！”这一发现，让泉商傅森林兴奋不已，新投资的海峡国际五金机电城，计划投产后年交易额数以百亿计，将带动2万以上人口就业。而石狮华联董事长黄文远的梦想是一座全国领先的辅料市场。目前石狮的服装辅料产量已占据全国50%份额。新的市场将吸引在广州、上海开办辅料商铺的石狮人回流，并引来了世界纽扣大王韦文双纽扣、联合国辅料定点采购商等多家国内外知名企业的入驻。放宽视野，新华洲水产市场、海峡石化产品交易中心、晋江国际鞋纺城、泉州海峡箱包物流商城等多个专业市场项目正如花绽放。

更深层的信心，源于政企的携手共进。今年以来，党政部门向制度要红利，向服务要效率的鼓点，越敲越密、越擂越响。早在年初，“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论活动，便开启早作准备、谋划长远的大门。半年后，泉州市委用“深刻把握加快创新转型的时代脉搏，加快打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”为推动泉州的长远发展拉开了序幕。泉州启动“1+X”政策体系，首批六份文件指向六大关键环节。未来，还将以成熟一个、研究一个、出台一个的稳健节奏，滚动式地形成政策“组合拳”效应。

在更广的范围，“晋江经验”的创造者提出，从制造名城走向智造名城，从拥有“大块头”产业，向拥抱“大智慧”产业转型；石狮正式启动全域城市化综合配套改革，打造“东方米兰”；安溪力造全域大茶都；永春点燃香产业……这些正在践行的梦想，无疑是泉州推动当前工作的动力，谋划长远发展的潜力。

在创新转型关键阶段，九个多月来，泉州用发展的成绩单生动诠释了“信心比黄金更重要”的信条。谋划当前，泉州有信心、有决心快马加鞭冲刺年度目标，担起福建“东部”的重任；放眼未来，“打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城”，无疑是所有泉州人的共同梦想，鞭策我们创新上路、转型出发。