强化服务促发展 德化县激发效能建设正能量

强化服务促发展 德化激发效能建设正能量

在德化县行政服务中心办事大厅，各窗口工作人员正在紧张有序地为服务对象办理各种审批手续。 （王双季 摄）

企业在行政审批过程中还存在哪些问题？人民群众如何少跑机关、少走弯路？政府职能部门怎样更好地服务企业、群众和地方发展？在转型升级、创新发展的关键阶段，德化县紧紧围绕提升服务效能，优化发展环境这个主题，把加强机关效能建设,深化行政审批改革作为保证政令畅通、服务县域经济发展的重要举措，激发效能建设正能量，积极营造“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”的服务环境，为推动全县经济和社会各项事业科学发展、跨越发展提供强有力的服务和保证。

提升服务求跨越

前不久，通利工艺项目基建工程建设遇到石方需进行破碎，业主认为办理申请爆破作业审批手续严格，难度较大，因此产生畏难情绪，迟迟未联系有资质的爆破公司向有关部门申请办理民爆物品使用相关手续，项目未能及时动工。大督查组在发现该项目建设遇到问题后，立即协调县公安局等部门召开现场协调会，协助业主做好申请爆破作业手续办理。目前，该项目已动工建设，正进行厂房基础土石方清理，项目建设进度明显加快。

近年来，德化县多措并举，强化服务水平，出台优惠政策，拓宽融资渠道。在鼓励科研创新方面，该县深入实施企业自主创新“三年行动”，出台深化科技体制改革加快创新体系建设实施意见，创建佳美集团产业技工培养基地，设立顺美集团博士后创新实践基地；新开发五彩玉瓷，陶瓷轴承、LED陶瓷散热器等功能陶瓷成功试产，新型窑具耐火材料、活性炭功能陶瓷、金刚煲实现产业化生产；建成日用瓷、白云瓷标准泥料生产服务平台，新、改建电气隧道窑52条。新增国家重点新产品1个，高新技术企业2家，省科技成果转化重点企业1家，省科技型企业9家，省创新型企业和试点企业4家。

该县还通过搭建营销平台，创新商业模式，建成总面积2万平方米的电子商务一期工程——电子商务创业园，目前共入驻企业66家，销售额约为200万元/日。

马上就办促提效

从去年6月4日开始，德化广安天然气有限公司综合服务中心建设用地项目开始咨询办理相关审批手续，到目前项目已上报省厅审批的快节奏进展，短短一年时间，这个总占地面积12840.3平方米，用途为公共管理与公共服务用地的项目审批过程充分体验到了“马上就办”的快捷简便。

作为重点项目的美图（福建）铝业有限公司在办理手续过程中，由于业主提前签订用地合同，该县便协调国土、地税免征契税滞纳金；而在该公司办税时，在忘带税务登记证的情况下，通过电子邮件传送的形式，推行容缺预审制（即项目审批的基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，各职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将补齐即可），顺利办结税务登记。

高效率的审批流程是该县积极探索行政提效方法的优良成果。近年来，德化县通过抓规范促提质，不断健全完善相关管理制度，在县行政服务大厅触摸屏和门户网站完整、详尽地公开各进驻部门的服务职能、办理条件、办事流程、办结时限、服务承诺事项、服务范本等内容，自觉接受社会监督；抓创新促提速，以创新审批机制为手段，在提升行政效能方面取得新突破。优化流程压缩时限，所有事项的审批流程统一梳理成“受理-审核-审批”或“受理-审批”， 审批时限2-3个工作日的事项均压缩为即办件，审批时限累计缩短6078个工作日，提速78.2%。

强化监督保发展

围绕“民企二次创业”、“美丽乡村”、“美丽社区”、“双城同创”、“浐溪流域清水工程”等工作，德化县整合设立“大督查”工作室职能，把全县124个重点建设项目督查任务分解到5个小组，实行月督查、月汇报制度，对存在问题较多、进度滞后的22个项目组织开展重点督查，发现并协调解决问题25个，催缴土地出让金3400万元，强力推进“五大战役”扎实开展。组织对林业、执法、环保、住建、国土、市政等部门开展依法行政综合监察“回头看”，组织开展土地林地报批、各级惠企政策执行情况等工作等专项督查，促进政令畅通、决策部署落实。

该县还充分发挥党风、政风、效能监督员和人大代表、政协委员，以及管理相对人、社会各界人士的监督作用；畅通“968168”效能投诉电话，加强德化网上投诉平台、“社会民生”论坛和“德化政风行风热线”网站管理，办好“百姓热线”栏目，今年以来受理办结群众投诉185件。组织开展“听民声、察民情、化民忧、解民难、暖民心”巡访下访活动，接访和走访群众1000多人次。创新政风行风评议方式，在50个单位和部门中开展以“命题—解题—阅题”为模式的选题评议工作，公开评议议题及过程，全面接受监督，促进各参评单位直面问题、动真整改，促进群众、企业反映诉求得到及时有效解决。

（张圆圆 王双季）