泉港区首次尝试路灯“按揭” 照亮百姓出行路

泉州泉港区首次尝试融资租赁方式，由国银金融租赁公司出资1980万元购买路灯，然后出租给泉港区住建局使用—— 路灯试水“按揭”照亮百姓出行路

东南网10月31日讯（福建日报记者 赵锦飞 通讯员 肖咸强）28日晚8时许，泉州市泉港区南山北路车如流水，灯亮如昼。前黄镇凤阳村村民连树勇告诉记者：“这里原来路灯少，晚上黑灯瞎火，很容易出事。现在装了新路灯，我们村民出行有了保障。”

据悉，324国道和201省道泉港路段路灯少，但沿线村庄多、车辆多、人流多，村民出行既不方便又不安全。此前，曾发生过多起交通事故，村民们希望能赶紧装上路灯。

据泉港区住建局市政负责人邱建忠介绍，按照规划，建设LED风光互补路灯既节约又环保。这种路灯可利用光能和风力，自动调节亮度。以南山北路的300多盏路灯计算，每天运行10小时，可节约用电1500多千瓦时，节约电费1000多元。虽然每盏路灯造价需2万多元，比传统高压钠灯费用高，但无须付电费，日常维护费用也低。

324国道和201省道泉港路段路灯建设工程长达20多公里，需要资金1980万元。钱从哪里来？以往，此类工程的资金来源主要靠财政拨款、上级补助和社会捐资等。邱建忠说，区财政一下子要拿出这么多钱，并不容易。去年6月，他们多方权衡，决定在800多盏路灯建设工程上“试水”融资租赁方式。

经过招投标，由国银金融租赁有限公司、泉港区住建局和中科恒源公司三方签订框架合作协议：国银出资向中科恒源购买设备，出租给住建局使用；住建局每月支付本金和利息30多万元，国银从中赚取利息。6年期满后，住建局将以1元象征性的价格收回路灯。

“简单地说，就是以按揭形式购买路灯，由国银出资购买厂家设备，厂家负责建设，我们来分期还贷。”邱建忠说，以往靠财政拨款，负担重，而且只能按照工期进度拨款，一旦财政拿不出钱，工期就会拖延。融资租赁减轻了财政负担，一次性付款保证了工期进度。与贷款相比，融资租赁还款方式更为灵活，住建局无须为大额还款发愁。而且，路灯所有权归国银公司所有，资金安全性大大提高。

今年3月，324国道和201省道泉港路段路灯建设工程顺利开工。目前，项目已完成过半，基本解决了当地村民出行难问题。

福建东南竞争力研究院院长王开明表示，融资租赁本身是一项金融创新。泉港的做法是在地方政府可控债务风险内，既解决了政府公共财政投入不足的问题，又推广了节能环保产品，同时还让老百姓得到了真真切切的好处，值得借鉴。

做好民生工程　不妨多点创新思维

融资租赁，一般是指出租人根据承租人对租赁物的特定要求和对设备商的选择，出资向设备商购买租赁物，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金。租期届满，租金支付完毕并且承租人按规定履行完全部义务后，出租人向承租人转让租赁物所有权。

目前，融资租赁主要应用于厂家购买高端设备。而作为政府主导的民生工程，鲜有项目涉及融资租赁，大多采取向银行直接贷款的方式。就此而言，泉港区带了个好头。

从泉港区的实践来看，融资租赁至少有3个优点：首先，减轻了财政负担，解决了民生工程的资金问题，并且投入更有保障；其次，盘活了金融机构的资金，银行有了更可靠的物权保证，减轻了风险，而且还款形式灵活；再次，资金做到专项专用，出租人购买租赁物交给承租人使用，避免贷款挪用。

凭着融资租赁，泉港区老百姓迫切需要的路灯才亮了起来，而且亮得快，也亮得好。古语云：“工欲善其事，必先利其器。”在一些群众翘首企盼的民生工程上，我们不妨多花点心思，巧用金融工具，做好民生大文章。