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户籍改革晋江先行先试 落户之门向无房外来人员敞开

qz.fjsen.com 2013-11-22 15:33  何金 来源:东南网    我来说两句

东南网11月22日讯(福建日报记者 何金 通讯员 何金海 陈文经)20日下午,在晋江市行政审批服务中心,来自湖南衡阳的游天益顺利办理了落户手续。“没想到无房也能在晋江落户,手续也很简单,不到15分钟就办好了。”他高兴地说。

游天益在位于晋江市梅岭街道的露友公司务工4年,在晋江没有房产。最近,了解晋江的无房落户的户籍新政策后,他决定将户籍从老家衡阳迁来晋江,明年将在老家的女儿转到晋江读书,在这边接受更好的教育。

晋江市公安局负责人说,继2011年在全省率先实施居住证制度后,去年9月,晋江又率先出台流动人口落户管理新政,放宽流动人口落户条件,明确无房也可落户,并要求做到符合落户条件的先接收,再跟进计划生育等社会管理工作,不得将限制落户作为推动、落实计生工作和征收社会抚养费的手段。

一年多来,晋江全市已办理5843名无房外来务工人员落户手续。

与住房脱钩,户籍落在哪里?

晋江市推出了在规模以上企业建立集体户的新办法,一企一户,企业里的外来工就落在集体户里。企业负责人担任集体户“家长”,在计生、综治等方面全面负责。目前,晋江已有300多家规模以上企业建立了集体户。

对符合落户条件,但没有房屋又没有单位的外来人口,晋江采取将镇(街道)、村(社区)所在地址作为公共地址设立集体户的办法,解决其落户地点的问题。

晋江市公安局副局长林如欲说,其实目前外来人员的各项福利待遇与晋江本地户籍人口差别不大,所以他们落户的意愿并不强烈,已落户的仅占晋江百万外来大军的一小部分。“但不管怎样,我们要给他们一个平等选择的机会。”

晋江市公安局在市行政审批服务中心设立了流动人口落户专用窗口,并将办理时限由原来的10个工作日缩短为现在的5个工作日。

“外来务工人员是晋江经济和社会发展的重要支撑,推行无房落户政策,就是要解决他们的融入难问题。我们希望更多的外来工能扎根晋江。”晋江市领导表示。

华侨大学哲学与社会发展学院院长杨楹认为,长期看,户籍与房产脱钩,是大势所趋。晋江这一政策,是一个有益的尝试。

点评:

十八届三中全会提出,创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

目前,在绝大多数地方,户口意味着市民待遇。外来务工人员在城市工作生活,一本户口簿,却成为他们融入当地的现实障碍。

当然,放宽流动人口落户限制,会增加社会管理的难度。农民工将户籍从老家迁到工作地,将失去在老家的土地、集体分红等收益。另外,还有城市资源能否承载等问题。但这些,都不应成为墨守成规的理由。

事实上,相对外来工人数的百万之巨,晋江无房落户人员可谓九牛一毛,究其原因,主要是外来工获取当地市民待遇,已基本不以拥有当地户籍为起始条件。

所以,最根本的,是要打破“户口=市民待遇”的格局。

责任编辑:陈小妮
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