泉州明年试行工商登记制度改革 营业执照3天搞定

东南网12月2日讯（海峡都市报闽南版记者 练仁福）备受关注的商事登记改革，在平潭综合实验区率先启动。先照后证，注册资本认缴登记制，无须年检，放宽经营范围登记……一系列改革举措，将极大降低准入门槛和创业成本，激发投资主体活力。

昨日上午，省政府新闻办召开发布会称，《平潭综合实验区商事登记管理办法》（以下简称《办法》）正式施行，平潭于昨日出台具体实施细则，启动改革。明年一季度，福厦泉等地也将跟进，9月份在全省推广。

亮点1：先照后证

现实中，有的创业者想要创业，必须得先找部门审批，但审批部门却表示，连营业执照都没有，怎么批？创业者就这样两头奔波，两头受堵。

《办法》提出，商事主体实行直接登记制，除涉及国家安全、公民生命财产安全等需要取得前置审批外，其余实行后置管理。也就是说，创业者可以直接领取营业执照，并开展一般性经营活动，其余审批事项可之后再办理，即所谓的“先照后证”。

亮点2：认缴登记

试行注册资本认缴登记制，可以降低开办公司成本。公司股东或发起人自主约定认缴的出资额、出资期限、出资方式及出资责任，登记机关只登记认缴的注册资本，申请人无需提交验资报告。

亮点3：不再年检

将企业年检制度改为年度报告制度。企业通过企业信用信息公示平台，向登记机关提交年度报告，并向社会公示。登记机关对企业的年度报告实行抽查制度。

亮点4：信用监管

建立商事主体信用信息公示系统。运用信息公示和共享等手段，完善信用约束机制，使有违规行为的商事主体“一处违规，处处受限”，提高企业“失信成本”。同时在平台上建立经营异常名录制度，对不按时提交年度报告的或查无下落的企业，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系。

亮点5：经营场所不再审查

按照方便注册和规范有序的原则，放宽经营场所登记条件。登记机关不再审查其法定用途及使用功能，申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责。

亮点6：放宽经营范围登记

商事登记的经营范围由企业自主选择，可灵活表述经营项目用语，也就是说，可以用行业大类表述，也可以用具体项目表述，还可以用概括性语言表述，如“法律、法规和国务院决定未规定许可的，自主选择经营；应经许可的，凭有效许可证件经营”。

亮点7：3个工作日内完成

材料齐全、符合法定形式的，商事登记机关应当在3个工作日内予以登记并颁发营业执照；3日内不能完成的，经批准可以相应延长。

□解读

1.注册资本认缴和实缴区别在哪？

省工商局副局长黄培惠介绍，按实缴制，股东的出资有很多限制。而实行认缴制后，公司在成立时，股东或发起人只需承诺缴纳一定数额的注册资本，可根据公司经营情况，自行分批分期缴纳。

“实行注册资本认缴制，并不意味着投资者可以随意乱报注册资本。”黄培惠说，股东或发起人最终是以自己认缴的资本数额为限承担法律责任的，“比如我认缴1000万元注册资本，实际缴纳的只有100万，但在公司最后终止清算时，必须按1000万元承担责任。”

2.放宽登记后，市场如何兼管？

黄培惠说，宽进政策推行的同时，还设计了严管的配套制度。监管方式上，改变过去主要依靠行政手段的方式，更加注重信用监管。将依托全省统一的市场主体信用信息公示平台，将企业的登记备案、资质资格、许可监管等信用信息向社会公布。

在监管责任上，将按照行政许可法关于“谁许可，谁监管”的原则，进一步厘清政府各职能部门的监管职责，改变目前在一些领域监管缺位、不到位的情况。

□延伸阅读

十八大以来，中央相继就推进工商登记制度改革作出了重大决策部署。10月，国务院常务会议明确注册资本登记制度改革，放宽注册资本登记条件。11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。

相关报道>>>

明年一季度 泉州试行工商登记制度改革

平潭改革举措全省推广

本报福州讯 （记者 张珺 黄晓明）记者昨日从福建省工商局获悉，平潭商事登记制度改革将从明年起陆续在全省推广。厦门市、泉州市和福州市的福州高新技术产业开发区、福州经济技术开发区、福州保税港区、福州台商投资区等国务院批准的开发开放区是第二阶段推广地区，明年一季度试行开展工商登记制度改革，到2014年9月在全省推行工商登记制度改革。

福建省工商局副局长黄培惠介绍，平潭的商事登记制度改革试点为全省工商登记制度改革奠定基础，各地将施行的政策大体上差不多，但也会根据各地实际情况出台一些本土化的措施。以《平潭综合实验区商事登记管理办法实施细则（试行）》为参考，泉州企业可以从商事登记制度改革中得到哪些政策红利？

降低登记门槛“先照后证”

今后，市民开办企业或是搞个体，只要去工商局直接登记就可以了，工商部门将先办营业执照，再要求企业去办理各种许可证件。不过，对于一些涉及国家安全、公民生命财产安全的行业，还是需要取得前置审批许可。企业或个体领取营业执照后，即可开展一般项目的经营活动；从事许可审批经营项目的，经许可审批后可开展相关经营活动。

实行注册资本认缴登记制

注册资本认缴登记制将降低开办公司成本。今后，登记机关只登记全体股东（发起人）认缴的注册资本，设立时申请人无需提交验资报告。股东（发起人）实际缴付出资后，凭验资报告向登记机关办理备案，并作为备注事项记载于营业执照。

不过，这并不意味着注册资本可以随意虚拟，黄培惠提醒，有多少的钱承担多少的能力，今后对企业的监管将向诚信经营倾斜，如果企业实际只有50万元的资本，却虚报注册资本为1000万元，一旦运转出现问题需要清算的话，企业就要按照1000万元的注册资本来承担责任。

改为年度报告制度不再年检

今后，我省将把企业年检制度改为年度报告制度。企业等通过信用信息公示平台向登记机关提交年度报告，并向社会公示。登记机关对其年度报告实行抽查制度。这种做法就降低了企业每年年检所耗费的人力、物力、财力等，也能够更好地提高政府部门的行政效率。

不再审查经营场所用途

按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。登记机关不再审查其法定用途及使用功能，申请人对住所、经营场所的真实性、合法性、安全性负责，具体管理办法将由各试点地区自行制订。

企业可自主选择经营范围

除法律、法规和国务院决定禁止的外，商事登记的经营范围由企业自主选择，可灵活表述经营项目用语，也就是说，可以用行业大类表述，也可以用具体项目表述，还可以用概括性语言表述，如“法律、法规和国务院决定未规定许可的，自主选择经营；应经许可的，凭有效许可证件经营”。

建立企业信用信息公示系统

我省将运用信息公示和共享等手段，使企业“一处违规，处处受限”，提高企业“失信成本”。同时在企业信用信息公示系统平台上建立经营异常名录制度。对不按时提交年度报告的或查无下落的商事主体，载入经营异常名录，并纳入信用监管体系。

来源：泉州晚报