回顾十八大一年来各项成就 政企同心产业升级

政企同心 产业升级

泉州海关、泉州检验检疫局工作人员对进口货物进行“一次开箱，同时查验”，大大提升了通关效率。 （黄忠族 摄）

核心提示

党的十八大甫一落幕，泉州政企合力、转型升级的步伐就行之切切。今年年初，市委市政府召开民营企业“二次创业·产业集群发展”大会，更加注重政府营造环境、提供保障，更加注重发挥企业主体作用、调动企业家积极性。一年来，从量身订制政策保障，到雷厉风行的行动扶持，政企同心、加快打造泉州经济升级版的连台大戏轮番上演。

□本报记者 朱娟娟

政策贴心：对症下药 助推转型

摸清家底，才能对症下药。在国内外纷繁复杂的发展大势下，泉州企业发展遇到哪些困难，政府要从哪些层面加以扶持？为了准确把脉企业需求，我市每月召开一次经济运行分析会、一次重大项目协调调度会，每季度召开一次片区企业调研座谈会。今年以来，市、县两级已经召开了企业调研座谈会近100场次，面对面为全市企业协调解决了1000多个实际问题。

掌握需求、解决困难是第一步；科学出台政策，为全市企业发展保驾护航才是长远之计。为了提高帮扶的针对性、实效性，我市先是出台了《关于推动产业集群发展的若干意见》等7份综合性政策文件，后又制定了8+10等直接管用的“短平快”稳定工业增长具体措施。

在一系列政策的指导和推动下，我们看到：

科技创新成为企业发展的内生动力——583家科技型企业的研发投入和技术成果转化资金达50亿元，研发投入增长21%；全市已拥有省级创新型企业25家，省级创新型试点企业75家，数量位居全省之首。

管理创新成为企业的自觉行动——以“精细管理、持续改进”为主题的“泉州市企业管理创新名家讲坛”，每场吸引了超过400名企业老板和高层管理人员参加；“泉州企业网络商学院”每年为500家企业提供为期1年的免费在线培训，学员达25万多人次。

“两化”融合成为促进企业转型升级的神兵利器——九牧厨卫采用数字化造型技术等辅助三维设计，产品研发设计时间由平均两个半月缩短到一个半月；特步、九牧、大帝等推广使用了企业资源管理系统，对物流、资金流、信息流进行全面的一体化管理；安踏打造一个从产品开发到生产制造、从材料供应到成品生产、从销售订货到物流分销及销售终端的高度集成平台……目前，我市规模以上工业企业信息技术的应用率达到80%以上，高于全省平均水平。

在政府的推动下，科技创新成为企业发展的内生动力。（陈智富 摄）

行动给力：政府搭台 企业唱戏

问渠哪得清如许，为有源头活水来。在政策指引的基础上，市委、市政府一系列切实有力的行动支持，催发了泉州企业活力奔涌。一年来，一幕幕政府搭台、企业唱戏的精彩镜头值得回溯。

一场“万家企业手拉手”行动，促成了龙头企业带动产业链上下游中小企业抱团发展。在晋江，名为“有意转型为品牌企业代工的中小鞋服企业情况调查”的专题调研，促成了361度等多家品牌企业与一批中小企业展开配套合作；在石狮，与富贵鸟公司“牵手”的本地中小企业已经拓展到了125家；在南安，辉煌水暖集团在本地发展了4家较大型的配套协作企业……目前全市已有180家龙头企业与1232家中小企业结对，“大手”拉“小手”，形成配套产值350多亿元。

两次本土品牌联合展销会，开启了政府牵头帮助企业去库存的有益尝试。今年，我市分别在市区侨乡体育中心和石狮服装城组织举办两场鞋服展销会。为了帮企业开拓市场，我市还先后组织1001家企业参加各类境内外展会，累计现场及意向成交10.03亿美元。不仅如此，在政府的积极帮促下，全市企业频繁“走出去”构建国际营销网络，不仅投建了“波兰新达中国商城”，设于东盟和俄罗斯的品牌展示中心、仓储物流中心等也正展开筹划。

一系列提升行政效率的实际举措，帮助企业驶上了发展高速路。市政府专门出台文件，对市级基本建设项目审批流程进行改革，简化了审批手续，前移了咨询指导，力争打造一个环节少、程序优、时间短的服务软环境。各职能部门也纷纷出招：在市工商局的推动下，省工商局在省直机关里出台第一份支持我市“金改”、“综改”的政策文件；泉州海关与泉州检验检疫局合作开启通关单无纸化通关模式，大大提升口岸通关便利化水平；进驻市行政服务中心的37个部门窗口开通电话预约服务……一个个力求实效的举措，为企业发展加足动力。

细节看变化

促销售：举办本土品牌联合展销会

在本土品牌鞋服展销会上，许多市民买到了满意的衣服。 （资料图片）

提起今年春节前夕在市区侨乡体育中心的那次“疯狂采购”，李阳珊女士依然记忆犹新。“在体育场逛一圈，一百多家品牌就看个遍，东西便宜许多不说，还节省了很多时间，个把小时就能把一家人过年的衣服买齐了。”

既让泉州品牌找到潜在的消费者，也让消费者买到更多物美价廉的产品，这样一个买卖双赢的公益平台正是由市经贸委、市工商业联合会共同搭建的。作为助力企业“去库存”的有益尝试，这样的本土品牌联合展销会分别在市区侨乡体育中心和石狮服装城举办，共吸引企业194家次，吸引顾客26万人次，帮助企业去库存8270万元。

不仅如此，我市还组织知名生产企业与大中型商贸流通企业联手开展产销直供、专场销售等多种形式的活动。此外，还引导网商、代运营企业与传统工业企业对接，引进一批第三方电商平台与泉州鞋服企业对接，组织鞋服企业抱团与第三方电子商务平台开设有地方特色的区域性频道等。与此同时，相关部门还帮助企业健全营销网络，引导企业将加盟店模式转移到中西部市场、县城和中心乡镇，将泉州产品的销售网撒得更广。

增效率：实行通关单无纸化模式

“新模式实在太方便企业了，现在的通关效率就像从‘国道’驶上了‘高速路’。”福建森源股份有限公司商务部经理严其年，用这样一个生动的比喻形容当前办理货物报关手续的便利程度。

原来，今年泉州检验检疫局对厦门口岸、泉州口岸等厦门关区口岸进出口的货物正式实施通关单无纸化模式。企业可凭泉州检验检疫局发送的电子通关数据，直接向厦门海关、泉州海关办理货物报关手续，免去了企业到现场申领、递交纸质通关单等通关环节。

“之前，我们申报一批出口到希腊的木质家具，经泉州检验检疫局检疫合格，在申领取得通关单后，需将通关单寄到厦门，由代理单位向厦门海关提交纸质通关单报关，整套通关流程下来至少需要1.5个工作日。而现在只要15分钟就能收到可直接到厦门海关报关的通关单号码回执。”严其年举了这样一个例子。

记者了解到，泉州是全省乃至全国主要出口生产基地，外贸依存度高、出口量大，其中每年90%以上，约200多万标箱、200多亿美元的货物经由厦门口岸出口。这样的跨“检区、关区”通关单无纸化模式在全国范围内尚属先例，为全市4100多家进出口企业带来了实实在在的通关便利。据测算，通关单无纸化模式到年底至少可为泉州的进出口企业节省成本约7200万元，节约通关时间约72万小时。

审批流程不断优化，方便了广大企业和市民。（陈英杰 摄）

减负担：落实结构性减税工作

“今年前三季度与去年同期相比，船务公司实际节税近600万元；物流公司实际节税近700万元。”安通物流和安盛船务公司财务总监经理余河，盘点着营改增给企业带来的利好。作为实施营改增试点之一，泉州营改增工作效果立竿见影：从税负上分析，税负下降了1.57个百分点；从税款增减来看，占总户数95%的企业出现税收减轻的情况；从行业来看，试点一般纳税人十个行业中，八个行业税收均有不同程度下降。

由于营改增工作涉及行业广泛、企业数量众多，为了更好地引导企业开展纳税申报，市税务部门在做好税收服务上下足功夫。“在营改增的过程中，我们和市国税局相关科室反复沟通，去科室里面谈就不下二十次，电话更是不计其数。市国税局工作人员可以说是有问必答，不厌其烦地指导我们怎么操作，更是多次到公司现场对我们进行业务指导，解决实际问题。”余河说。

安通物流和安盛船务公司的经历只是我市税务部门转变职能的一个缩影，在试点过程中，从政策辅导培训、税务登记，到发票发售、技术服务支持、办税流程指引，各级国税部门事无巨细地为试点行业纳税人做好服务。正是在全市税务部门的全力推动下，今年我市已落实结构性减税27.75亿元，落实“即征即奖”政策奖励1.43亿元。

助生产：组织高层次产学研对接

“这次专家研讨会，展示了我国纺织产业科技创新发展的一系列最新成果，让我们明确了企业发展方向，对企业的转型升级具有指引作用。”海天材料科技股份有限公司董事长王启明颇有感触地说。他口中的研讨会，正是本月在我市举行的全国纺织产业科技创新发展战略研究研讨会。

国家级行业科技平台，四位中国工程院院士、全国纺织产业专家学者到会发言……将这样高规格的会议在泉州举办，正体现了市委、市政府和科技部门以科技创新为引擎，助推企业转型升级的坚定决心。不止是这场研讨会，一段时间以来，在相关部门和社会各界的协力推动下，市科技局组织了多场高层次的产学研对接，一批批院士专家不断汇聚泉州，深入企业开展交流合作和科研活动，为缺少高端科研人才又面临巨大转型压力的泉州产业注入了强大的智力支持。

“只要是对服务和帮助民营企业找准方向、寻求突破、赢得先机、创新发展有利的，科技部门都将不遗余力，全力做好服务。”科技部门的服务和引导得到了企业家们的积极回应，研讨会上，百余名本土纺织企业代表齐聚一堂，共同探讨产业发展现状，分享科技创新经验，研究行业战略走向；研讨会外，全市285家企业研发经费占销售收入比例达到4%以上，127家企业研发经费占销售收入比例已达到5%以上。

数字看成效 今年前三季度——

●产业：纺织鞋服业、石油化工、机械制造、食品饮料、工艺制品等主要产业规上工业增加值分别增长10.5%、17.5%、17.9%、19.3%和32%。第三产业增加值增长10%，为2010年以来最高。

●企业：全市规上工业企业实现利润402.1亿元，增长31.4%，增幅比上年同期提高29.1个百分点。9月末产成品库存增幅同比回落12.4个百分点。

●外贸：全市外贸进出口总值达到218亿美元，比增21.8%；其中出口117亿美元，比增33.3%，增幅分别高于全省、全国平均水平18.6个和25.3个百分点。从出口市场看，五大传统市场出口合计78.5亿美元，占全市出口比重67%，比增44%；新兴市场出口38.4亿美元，比增15.6%。