过去办照要三十天 现在“先照后证”只需一刻钟

泉州部分县（市）率先启动“先照后证”工商登记制度改革

过去办照三十天 现在只需一刻钟

昨日上午，在石狮市行政服务中心，群众正在办理工商登记注册。（张九强 蔡珍贵 摄）

本报讯 （记者陈云青 通讯员蔡珍贵）昨日上午，准备在石狮开办餐饮店的林先生向工商部门递交办理营业执照的材料，让林先生没想到的是，15分钟后，他就领到了营业执照。

这是新年伊始，泉州部分地区启动工商登记制度改革“先照后证”后办理营业执照提速的新现象。

从“事前审批”向“事后监管”转移

目前，虽然泉州市推行工商登记制度改革的具体方案还未出台，但晋江、石狮等地已开始先行先试实施一些较为明确的改革举措。如晋江实行“先照后证”登记制度，实现商事主体登记和前置许可审批相分离；石狮市结合地方实际，按照“宽进严管”思路，推动政府工作重心从“事前审批”向“事中事后监管”转移，方便企业登记注册，提高市场监管效率。

“从1月2日起，石狮启动工商登记制度改革。此次改革包括八项措施，前期试行‘先照后证’登记制、简化住所（经营场所）登记手续和放宽经营范围登记三项措施，其他各项措施待省工商局业务平台建设完善后再陆续施行。”石狮市工商局工作人员介绍，改革的其他五项措施还有：试行注册资本认缴登记制；试行年度报告公示制；实施工商登记市场主体信息定期发布；建立市场主体异常名录制度；探索推行证照合一登记制。

新制度施行首日，石狮市有40家市场主体受益，其中个体户33家，企业7家。

市场准入机制还将进一步放宽

“原本开设餐饮店须先取得卫生、消防等许可证后，才能办理营业执照，约需耗时一个月；实行‘先照后证’后，企业负责人可先办理营业执照，再办理其他相关许可证。”石狮市工商局工作人员介绍，此次改革将进一步放宽市场准入机制，降低企业登记注册门槛，激发市场主体活力。下一步，泉州市将逐步推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度，进一步方便企业注册和经营。

登记制度的简化并不意味着对企业的监管放松。工商部门表示，今后将更加注重对市场主体经营行为的监管，改变过去主要依靠行政手段实施监管的方式，更加注重信用监管。

据悉，我省将依托统一的市场主体信用信息公示平台，将企业的登记备案、资质资格、许可监管等信用信息向社会公布，同时在信用信息公示平台上建立异常名录，把不按时提交年度报告的，或者通过登记的住所、经营场所无法联系的商事主体载入经营异常名录，纳入信用监管体系，逐步做到“一处违法，处处受限”，使市场主体自觉做到诚信守法经营。