广泛汇聚智慧力量 共谋泉州发展大局

广泛汇聚智慧力量 共谋泉州发展大局

杨俊峰在市政协十一届三次会议上作常委会工作报告

本报讯 5日，在政协第十一届泉州市委员会第三次会议上，市政协主席杨俊峰作政协常委会工作报告。

2013年工作回顾

一年来，市政协常委会在中共泉州市委的领导下，围绕省委、市委的决策部署，认真履职，发挥作用，为推进现代化泉州建设作出了积极贡献。

一、学习贯彻十八大精神，坚持正确政治方向

把学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神作为首要政治任务,自觉以十八大精神指导政协工作。

组织学习凝聚共识。组织机关干部和政协委员学习十八大精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、习近平总书记一系列重要讲话和省委、市委有关重要会议精神，力求准确把握中国特色社会主义的深刻内涵，加深理解“五位一体”的总体战略布局，深刻领会全面深化改革的新举措。坚持学以致用，把学习贯彻十八大、十八届三中全会精神贯穿于与各党派团体、各界人士合作共事的全过程，不断凝聚思想共识，坚定政治方向，夯实履职基础。

发挥协商渠道作用。在全委会议上开展全面协商，组织委员围绕全市发展大局，在大会上踊跃协商建言；广泛发动委员紧扣全市中心工作，运用提案办理协商的有效形式进行协商，关于《强化陆海联动，打造“海上泉州”》等26件《发言摘报》、《以“三群联动”为抓手，进一步完善泉州城乡道路交通的规划建设》等19件《提案摘报》得到市委、市政府主要领导批示，许多意见建议进入党政决策视野。结合政协履职实际，不断完善以界别为基础、以专题为重点、以对口为纽带、以座谈为主要形式的协商机制。一年来，共召开常委会议5次、主席会议10次、提案办理协商30次、对口协商36次。

积极参与“大讨论”。组织召开各民主党派和工商联、政协常委、企业界委员、异地商会委员、政协机关干部等5场座谈会，广泛发动各界参与市委“增强忧患意识 推动长远发展”大讨论。各民主党派、工商联围绕破解市委提出的六个方面重点问题，集思广益，建言献策；企业界委员就企业创新、产业转型、新型城镇化建设、文化产业发展等方面提出意见建议；异地商会委员结合介绍外地经济社会发展的先进经验，提出许多真知灼见。综合汇总委员的意见建议专报，经市委、市政府主要领导阅后批示有关部门在即将出台的相关文件中予以吸纳。

二、主动融入发展大局，着力服务创新转型

坚持围绕中心，服务大局，紧扣金改区综改区建设、发展壮大产业集群、推动新型城镇化等中心工作，积极建言献策。

促进综合配套改革。围绕“推动金改区、综改区和产业集群建设，促进泉州持续发展”课题，深入开展调研，形成调研报告39篇。召开常委会议专题协商，就加快建设金融改革创新先导示范区、提升民营经济产业层次、突出集群发展构建现代产业体系、完善民间投融资扶持政策、加快泉台金融合作步伐等方面提出意见建议。召开县(市、区)政协主席工作座谈会，综合各地的意见建议，形成《市政协关于助推金改区、综改区和产业集群建设的建议》，报送市委、市政府。组织召开企业界和异地商会委员座谈会，就泉商如何参与我市金改区建设，提出许多参考意见。督办《关于加强金融改革创新，服务我市实体经济转型升级的建议》重点提案。参加第五届中西南地区泉籍商会联谊会暨泉商资本投资与泉州金改区发展高峰论坛，提交《促进异地商会与金改区建设互动双赢》调研报告，供有关部门参考。

服务产业转型升级。牵头指导相关单位完成市委关于“完善国土资源政策，保障产业转型、城镇建设需求”重点课题调研，许多建议被市委《关于加快创新转型推动长远发展的决定》所采纳。在市政协十一届二次会议上，组织委员围绕“二次创业”、转变提升、绿色发展进行主题发言，从产业创新转型、发展海洋经济、生态文明建设等方面建言献策，许多建言引起市委、市政府领导的重视，并批转有关部门吸收采纳。组织企业界委员结合自身发展实际，分别就企业创新管理、发展实体经济、培育总部经济、深化招商引资等问题开展交流讨论。组织高新区建设发展情况调研，提出创新立园、产业立园、人才立园等意见建议。与相关县（市、区）政协联合开展“加快发展现代服务业，促进泉州经济长远发展”重点课题调研，提出有针对性的对策建议。配合全国政协、省政协开展“深化科技体制改革，促进新型研发组织发展”、“深化财政体制改革，增强基层公共服务能力”等课题调研,结合泉州实际，提出参考意见。

助力新型城镇化建设。组织调研，形成54篇调研报告。在第九次常委会议上，围绕“推进新型城镇化建设”议题，就建立城乡协调发展空间体系、实行居住证制度改革、推动小城镇行政管理体制改革、保护历史村镇、突出特色文化建设、金融服务城镇化建设、加大产业转移力度等方面提出100多条意见建议。组织视察小城镇与美丽乡村建设情况，就规划先行、落实政策、保护生态、完善配套等方面提出建议。配合省政协开展“推进我省城镇化建设”专题调研，并在省政协常委会上就“加快产业转移步伐，推动城镇化建设”作专题发言。《积极稳妥推进新型城镇化建设》专报件被全国政协办公厅采用。

三、深入基层履职为民，积极助推民生改善

贯彻落实省、市“四下基层”工作要求，深入基层调查研究，了解民情，反映民意，促进社会和谐。

深入基层反映民意。制订《市政协机关关于贯彻落实市委开展“四下基层”活动的意见》，市政协领导和机关干部深入挂钩联系的重点工业企业、在建重点项目、新农村建设试点示范村、扶贫开发重点村以及贫困户，宣传党的方针政策，了解基层情况，积极反映社情民意。共编发《社情民意》专报180多件、《政协信息》36期，其中，77件被省政协采用，省市有关领导先后在《修订茶叶稀土项目检测标准的建议》等21件专报中作出批示。

积极开展监督建言。围绕“‘五大战役’重点项目”、“城市道路建设与交通管理”、“城市污水处理系统建设与管理”、“旅游景区建设与管理”、“人感染H7N9禽流感疫情防控”、“特殊教育发展情况”等事关民生的工作，开展调研视察活动，与相关部门座谈，提出建设性对策建议。创新民主监督形式，组织委员对上年度《关于多措并举加快泉州市医疗卫生床位数等普惠性建设的若干建议》和《关于进一步加强晋江、洛阳江下游河道环境整治修复，保护泉州湾河口湿地生态环境》两件重点提案办理落实情况，进行追踪视察，促成有关部门单位加大工作力度，推动问题解决。确定《关于加强我市二次供水质量管理的建议》等9件提案为重点提案，由市政府与市政协领导联合领衔督办，其中，《关于简化公维金管理使用程序的建议》、《关于推进我市旧楼加装电梯这一惠民工程的建议》等提案的办理，推动相关工作进程。继续推动政协委员参与司法调解和法院诉讼调解工作，组织委员听取市纪委、法院、检察院工作情况通报，就维护社会公平正义、加强法制建设、推进反腐工作等方面提出建议。组织监督员、政风行风评议员视察窗口单位开展“马上就办、办就办好”专项活动和公安监管场所工作情况，提出监督意见。

主动为民多办实事。认真落实市政协领导挂钩联系和帮扶基层单位的制度，牵头组织有关部门到相关挂钩村调研指导新农村建设，筹集资金近1000万元支持挂钩联系村解决饮用水安全、道路交通、生活困难等方面的问题。市政协领导班子成员经常深入在建重点项目和重点工业企业，积极为挂钩联系单位协调解决一些实际困难。继续开展少数民族村帮扶活动，发动市宗教团体、重点寺观教堂、重点民间信仰活动场所和相关市直部门，筹集资金扶持南安市铺前畲族村部分项目建设。组织医卫界、宗教界委员深入贫困山区开展义诊、送医送药等公益活动，共诊治病患3000多人次。

四、搭建团结合作平台，广泛汇聚智慧力量

突出团结民主两大主题，广泛团结社会各界人士，做好凝心聚力促发展的工作。

搭建参政议政平台。市政协领导认真落实联系民主党派、工商联制度，为他们知情明政、履职建言创造条件。一年来,联合开展各类履职活动30多次，提交调研视察报告167篇、发言材料151篇，提交党派团体提案156件。《关于支持加快闽南文化生态保护实验区建设的建议》等5件提案，被列为全国政协十二届一次会议重点督办件；《以“五位一体”总要求构建海上中国的若干政策建议》在“中国海洋发展战略”座谈会上作交流发言，得到专家的肯定。进一步发挥委员主体作用，主动为委员创造议政条件、搭建履职平台，提高议政建言水平。以专门委员会为依托，以界别为单位，组织委员小组开展40多场次小型多样的调研视察活动。坚持和完善联系委员制度，加强委员日常管理和服务平台建设，健全委员履职的考核、评比、激励和约束机制。

打造团结联谊平台。组织港澳台侨委员参加市委、市政府有关会议，为泉州经济社会发展出谋献策。继续组织港澳台侨委员赴省外学习考察，寻找商机。召开港澳委员座谈会，通报家乡建设情况，听取意见建议。利用我市举办重大活动的时机，加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系，广泛接触海外重要社团和侨亲，不断加强联络交往。扩大与台湾有关人士和民间团体的联系交往，继续与台湾云林县议会开展双向交流活动。发挥泉台民间交流协会作用，开展“提高对台招商引资水平的研究”专题调研，得到市委主要领导的充分肯定。组织台商特邀委员视察泉州台商投资区，鼓励他们投资创业。围绕“看海西·爱泉州”主题，组织华侨大学境外新生开展“东亚文化之都——泉州文化之旅”活动。配合全国政协开展“发挥海峡西岸经济区先行先试作用，进一步深化两岸经贸文化交流与合作”课题调研，就发挥闽南文化在推动两岸交流合作方面的作用提出积极建议。

拓展联系沟通平台。继续加强与异地泉商的联系，充分发挥泉商发展促进会的作用，加强与各地泉商的联络联谊。组织泉商交流创业经验，引导他们抱团发展、参与金改区综改区建设、支持家乡慈善事业。认真贯彻落实党的民族宗教政策，积极组织民族宗教界委员深入少数民族贫困地区，开展专题调研和帮扶活动，提出工作建议；密切与宗教界人士的联系，坚持走访五大宗教团体和部分宗教、重点民间信仰活动场所负责人，听取并反映他们的意见建议；组织视察“创建和谐寺观教堂”工作情况，开展宗教政策落实情况专题调研，促进民族团结、宗教和睦。组织文化艺术界委员就进一步挖掘泉州历史文化底蕴，推动“东亚文化之都”建设出谋划策。充分发挥刺桐书画院、诗词学会联谊交友、创作交流的平台作用，举办“中秋书画笔会”和诗词吟诵活动，为我市文化繁荣发展增添活力。

五、加强机关效能建设，不断提高服务水平

以建设“学习型、服务型、创新型”机关为抓手，切实加强政协机关作风建设，进一步提高机关为政协履职服务水平。

自觉转变工作作风。制定《泉州市政协贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，进一步精简各类会议、改进文风会风、简化会场布置。着力规范《政协信息》编发工作，取消机关一般性工作简报。市政协领导和机关干部切实转变工作作风，下基层轻车简从，尽量减少基层负担。一年来，机关接待费、会议费、外出考察费明显下降，政协机关逐步形成节俭、务实、清廉的新风尚。

扎实做好宣传工作。组织开展“第五届泉州市政协好新闻”评选表彰活动。认真办好《泉州政协》期刊。先后在《人民政协报》、《中国经济社会论坛》、《政协天地》、《泉州晚报》、《泉州政协》以及泉州广播电视台等刊物和新闻媒体，宣传委员履职情况，刊发委员提案、委员建言等文章200多件次。组织编写《泉州政协志》，征编泉州市国家级非物质文化遗产项目及其传承人专辑，完成省政协《赴台文化交流》史料征集工作。在省《政协天地》刊发《一座闪烁东方海洋文明之光的城市》，编辑出版《见证泉州》大型画册，大力宣传东亚文化之都泉州。

提升机关服务效能。认真落实市委关于开展“马上就办、办就办好”的专项活动要求，提高办事效率，不断增强绩效管理实效。切实加强学习型党组织建设，努力促进机关党建工作继续走前头。深化精神文明创建活动，完成新一轮省级文明单位初评迎检工作。认真举办“道德讲堂”，积极开展网络文明志愿服务、结对帮扶、义诊救助等学雷锋主题实践活动。加大干部培养力度，进一步提高政协机关的整体素质。市政协机关再次被评为绩效评估暨“五大战役”考评先进单位。

2014年工作思路

2014年是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照省委、市委的决策部署，坚持团结和民主两大主题，认真履行政协职能，充分发挥协商民主重要渠道作用，更加主动自觉地服务科学发展、促进社会和谐，为打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城作出新的贡献。

一、开展学习活动，不断增强责任意识

把学习好贯彻好落实好十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为政协工作的首要政治任务，充分认识全面深化改革的重要意义，特别是关于推进协商民主广泛多层制度化发展的重要论述，坚定全面深化改革的信心和决心，积极主动地投身到全面深化改革的宏伟事业。坚持把学习全会精神与人民政协履行职能的实践结合起来，拓展履职内容，创新履职形式，激发履职活力，以更有力的工作举措、更扎实的工作成效，努力推动深化改革，积极服务科学发展。

二、积极协商议政，服务全面深化改革

主动融入全市工作大局，围绕加快打造泉州经济升级版、推进城乡统筹发展、加快新型城镇化建设、打造宜居幸福城、建设东亚文化之都、创建国家生态市、加快政府职能转变等重大问题，广泛开展专题协商、专题调研、专项视察，协力推动我市深化重点领域改革。配合市委、市政府制定协商年度计划，对一些关系全市发展大局的重大决策、重大事项、重大项目，以及关系群众切身利益的重大问题，开展广泛协商议政活动，推动协商于决策之前和决策实施之中。密切关注人民群众关心的权益保障、公共安全、公平正义等热点、难点问题，通过发挥各类监督员、政风行风评议员的作用，积极开展监督建言活动，协力维护群众利益，不断增强民主监督实效。

三、突出两大主题，凝聚加快发展合力

继续加强与我市各党派团体、各族各界人士的团结合作，创新发挥界别作用的方法和途径，凝聚合力，促进发展。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。进一步拓宽新社会组织、新社会阶层人士有序政治参与的渠道。密切与港澳台侨委员的联系交往，增进与台湾各界人士的联系交流，加强与海外泉籍华侨华人社团的联系沟通，激发他们爱国爱乡的热情。进一步发挥泉台民间交流协会和泉商发展促进会的作用，做好相关联络联谊工作。

四、持续关注民生，努力促进社会和谐

积极推动社会事业改革创新，围绕教育卫生、食品安全、社会保障、交通出行等民生工程，开展提案督办、视察调研、民主监督，推动民生改善。组织委员积极反映社情民意，协助市委市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。继续深入偏远山区、少数民族聚居村开展捐资助学、扶贫帮困、送医送药等活动，为农村地区低收入群体送去温暖。开展“爱心助医行动”，为我市医疗卫生事业发展添砖加瓦。

五、加强自身建设，提高履职服务质量

认真贯彻落实中央八项规定、中共中央国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中办国办《党政机关国内公务接待管理规定》等，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的光荣传统。认真开展党的群众路线教育实践活动，通过查“四风”，抓整改，进一步树立群众观念、改进工作作风、提高履职能力。加强与各民主党派、县（市、区）政协的沟通联系，促进交流互动。切实加强政协机关建设，扎实抓好党的建设、精神文明创建、绩效管理等工作，不断提高服务政协履行职能的水平。