2013年《政府工作报告》解读 描绘泉州发展蓝图

东南网1月7日讯（海峡都市报闽南版两会报道组）在2013年和2014年交替之际，有一个特别的泉州人很忙。他，就是泉州市区大坪山上的郑成功。

2013年，泉州也很忙，因为收获太多了：荣获“东亚文化之都”这一世界级城市名片；山水慢行系统初步形成；金改区建设开局良好；石狮试点全域城市化……

2014年，幸福更近。昨天上午，泉州市市长郑新聪作政府工作报告时，为大家描绘了这座城市今年的发展蓝图：打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城。

2014年，是农历的马年。马，是古老的物种。它的忠诚、勤恳、灵性，也是人们寄望的美好品性。

解读这份政府工作报告，我们提取环湾、文都、产业、民生4个关键词，用4个带有马字的成语，寄予期待——

文都建设，一马当先；环湾建设，马到成功；产业发展，兵强马壮；民生事业，万马奔腾。

2013年

文都 一马当先

成功荣获“东亚文化之都”这一世界级城市名片。完成闽南文化生态保护实验区“十百千基础工程”，建成世界闽南文化展示中心。

闽南侨批，入选世界记忆遗产名录。

新增国家级文物保护单位11处

“中国历史文化名街”1条

“中国传统村落”6个

木偶剧获“文华奖”，南音、高甲、歌舞新剧目获国家级大奖，梨园剧团入选全国地方戏创作演出重点院团。

木偶剧院竣工，基层公共文华设施实现全覆盖。

【报告摘要】

文化引领 坚持以文兴业、以文塑城

打响文化品牌。实施古城文化复兴计划，办好“东亚文化之都”系列活动，打造影响东亚、面向世界的“多元文化都市”。

改造提升泉州影剧院等演出场所，筹建泉州当代艺术馆、歌舞剧院、市图书馆新馆、工人文化宫等项目。抓好闽南文化生态保护区20个重点区域的整体性保护建设。

坚持以文兴业、以文塑城。做好历史街巷的保护性开发，推进西街保护整治。

实施文化与旅游融合发展示范工程，抓好17个示范项目，推动文化融入旅游、旅游牵手文化。

【畅想2014】

借文都东风，启动古港振兴计划

解读人：泉州市文改办主任科员蔡文吉

此次政府工作报告正式提出“以文兴业，以文塑城”，是要借助文都的东风，去推动文化产业发展。这一报告，为文都建设提出了指导意见。未来将注重三大方面：打响文化品牌、壮大文化产业、落实文化惠民。具体如何实施，将广受市民关注。

事实上，这些年泉州一直在努力推动文化产业。去年，泉州市文改办连发几份文件，包括加快推进文化和旅游融合发展、推进文化和旅游融合发展等若干意见。领show天地、源和1916等几个文化创意园区，现在也发展得不错。

我预见，泉州的文化建设将大有看点。比如，今年就将投9亿建设文化基础设施，未来还将启动古港振兴计划。

古港也是重要载体，泉州将通过古港保护、开发和利用，主动对接国家“建设新海上丝绸之路”的战略构想，实现古港的繁荣发展。根据初步规划，后渚港区部分生产空间将改造成旅游项目，发展游艇码头。同时，还计划建设以哥德堡号为母港的文化旅游区，带动古港文化业态转型提升。

环湾 马到成功

启动环湾县（市）新一轮城市总体规划修编。

实施“点线面”攻坚项目85个

完成投资26亿元。

建成131公里休闲绿道

初步形成泉州山水慢行系统。

投入1.2亿元开展泉州中心市区防洪排涝整治。

实现村庄规划全覆盖，初步建立村庄保洁常态化机制。

率先在全省启用“数字城管”系统平台。城市卫生综合考评和加装井盖防坠网，被列为全省典型。

获批省级生态市。继续荣膺国家卫生城市、全国科技进步先进城市、全国综治“长安杯”称号。

在全省率先实行最严格水资源管理制度，通过全国节水型社会试点验收。

莆永、南石高速建成通车。

中心城区建成区面积188.5平方公里

城镇化率达61.5%。

产城融合 推进环湾十片区开发

开展“环湾规划建设年”活动。安排项目440个，年度投资441亿元。全面推进东海、城东等环湾十大片区开发。抓好公式埔——金崎新区改造、潘山启动区、百崎湖片区整治、世贸中心等项目及一批安置房建设。

完善中心城市内环、二环及环城高速等道路骨干网络。推进国道324线丰洛段改造、普贤路拓改、站前东西大道和站前大道鲤城段等建设。抓紧金屿大桥、北峰至城东通道、刺桐路北拓以及城市轨道交通、有轨电车等前期工作。开建观音山公园、滨海公园二期等项目。

实施晋江、洛阳江两岸景观改造，打造泉州“外滩”。研究推进“都市型产业发展行动计划”，促进产城联动。设立环湾城市规划委员会和同城化专门协调机构。

【畅想2014】

环湾片区各有核心，应协调发展

解读人：泉州市规划局局长黄世清

可以说，离开产业，就没有泉州。一旦把产业转到城外，城市就容易空心化。泉州城市经过多年发展，仍存在很多缺陷，比如，中心城区辐射不强、配套滞后等。

目前，我们正研究“都市型产业发展规划”，就是要如何将都市型产业留在城市，与城市共同成长。此次报告正式提出“产城融合”概念，这是市委、市政府非常重要的战略安排。从环湾基础设施建设，到产城融合，显示环湾建设已往更成熟的方向发展。

这几年，泉州推进环湾城市建设，城市框架早已拉开。特别是去年起，环湾建设量更大，这么多大项目、好项目如何布局好？未来环湾高速路连通后，经济、社会、文化等都面临新的发展，这些都对城市规划提出新要求。

现有的环湾建设，不同行政区各有自己的核心。这些核心，如何协调发展，如何聚集资源，很关键。泉州两年前就提出要设立环湾城市规划委员会。今年，市委、市政府下了决心，未来环湾城市规划委员会将具体协调环湾地区的发展，包括安排城市高端服务业、环湾交通设施整合等。

产业 兵强马壮

全市完成生产总值5250亿元增长11.5%

公共财政总收入649.6亿元增长13.5%

公共财政预算收入346.4亿元增长18%

全社会固定资产投资2500亿元增长24%

外贸出口158亿美元增长27%。

安排超5亿元财政资金支持百个重点转型项目

规模以上工业企业利润增长18%

工业对经济增长贡献率达62.3%

亿元工业企业达1880家

获批全国电子商务示范城市，规划建设电商聚集区7个，设立淘宝网泉州运动品牌馆，全市电子商务交易额超1000亿元、增长60%

建立重大项目每月一次协调调度会制度，协调项目96个，建立招商项目跨县域落户利益共享机制，实施重大项目招商奖励政策。

金改区建设开局良好，实施金改项目67个

完成或部分完成43个

获批消费金融公司试点城市

设立小微企业金融服务专营机构143家

新增上市企业5家，再融资企业2家，融资总额69亿元。

丰泽、晋江服务业和石狮全域城市化试点、德化统筹城乡发展改革获批省级“综改区”试点。

深化金改 实行“先照后证”等改革

深化金融改革，引进银行业金融机构2家以上，实现村镇银行县域全覆盖，争取设立民营银行、金融租赁公司试点。

抓好工商登记制度改革省级试点，实行“先照后证”、注册资本认缴登记制等措施。

加快商业模式创新。组织特色产品设立网上品牌专区，推动有条件的电子商务园区争创全国示范基地。

安排重点项目486个，总投资8731亿元。

【畅想2014】

政策利好 吸引泉商回归创业

解读人：济南泉州商会会长周荣来（2012年回归泉州创业）

国家级“金改区”和省级“综改区”相继获批，泉州市迎来了最好的政策利好。

政府现在转变职能，出台各种扶持政策，对企业实行“绿色通道”，在项目审批、用地指标、资金扶持等方面给予很大的支持和倾斜，像我们这些回归创业的，都感受得到政府的重视和礼遇。下阶段我们拟在家乡投资一个工业园区，整合、吸引中小企业入园；同时进一步加强和全国各异地商会的合作，致力于泉商回归创业。

其实，文化产业是个好东西，可以推动经济结构调整，转变经济发展方式。

但是目前，泉州还没有形成有影响、能立起来的系列文化产品。我期待的是，能以“东亚文化之都”为契机，创造出有经济效益的文化产品。我们也要把眼光盯在市场上——开发更出色的文化产品；同时，泉州企业也要有更制度化的管理、注重培养和使用人才，使文化产业成为新的增长点。

民生 万马奔腾

全市财政民生支出301.8亿元

占全市公共财政预算支出71.8%

饮水：建成中心市区供水管网145.6公里。

住房：新开工保障性安居工程3.5万多套，配租配售8000多套。新增归集住房公积金43.8亿，发放贷款32.3亿。

慈善：全市慈善组织到位善款5.9亿元，侨捐公益事业5亿元。

旅游：获准赴台“个人游”试点，泉台空中直航实现常态化。

教育：五中城东新校区招生。新改扩建公办幼儿园79所，城区中小学新增学位1.8万多个。全国率先实现外省籍学生在流入地高考。

医疗：全市乡镇卫生院、社区卫生中心和行政村卫生所实现药品销售零差率全覆盖。石狮公立医院改革试点经验在全国推广。泉州市第一医院城东院区全部投用，福医大附属二院东海新院基本建成，全市新增医院床位2350多张。实现厦漳泉城镇职工医保卡三地通用。

突出保障

健全公共服务体系

加快城东、东海、江南学园建设，力争泉州实小洛江校区、晋光小学东海校区今秋正式招生。增加中小学学位1万个。加快中医联合医院、光前医院扩建、晋江和石狮市医院新院等项目建设，全市再新增医院床位2500张以上。

加快实施石结构房屋改造五年计划。争取获得国家棚户区改造及省政府一系列政策支持。

确保沈海复线泉州段、机场连接线建成通车，力争厦沙高速泉州段上半年开工。

启动省级“森林城市”创建，确保通过国家级生态市考核验收，启动排污权有偿使用和交易试点。

【畅想2014】

加快新城建设提升生活品质

解读人：80后市民陈龙芳

我是丰泽区城东街道埭头社区居民，我和时下许多80后一样，也面临着买房、孩子读书这样的人生大事。

不过，现在看来，这方面的担心少很多了。半年前，我拿到美仙山安置房的钥匙，现在就开始装修，赶着在马年春节前能搬进去。眼看孩子明年要读小学了，对面的城东学园就有优质的教育资源，这个担心也省掉了。

这几年泉州城东、洛江片区发展得还挺快的，比如五中新校区建成，城东第一医院新院建成，现在还有许多商场进驻，整个片区配套设施相对成熟了。

新一年，我希望城东片区能加快建设。现在沿路还有许多闲置地，施工的灰尘也时常影响到附近居民的生活，城市建设应该更快，才能提升市民的生活品质。