加快建设更加富美幸福的“升级版”新南安

近年来，南安加快推进城市更新，不断提高城市规划、建设和管理水平，城市面貌焕然一新。图为南安市区一角。 （张九强 摄）

2014年1月3日，在南安市第十六届人大三次会议上，南安市市长王春金在政府工作报告中指出，新的一年，南安市将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握全面深化改革总目标，按照市十二届党代会三次会议总体要求，深入推进“五个互动”，大力开展“创新发展深化年”活动，实施深化“五大战役”重点行动计划，全面推动改革开放、经济转型、城乡融合、生态建设、文化繁荣和民生改善，加快建设更加富美幸福的“升级版”新南安。

坚定不移地深化改革 扩大开放

激活发展动力

2014年，南安市将选准改革攻坚点，加快政府职能转变，加大简政放权和强镇扩权力度，稳妥推进金融改革，建设统一规范的公共资源交易平台，加快国有投融资平台实体化运作和省级经济开发区、市级产业基地建设运作，深化户籍制度改革，统筹推进各领域改革工作。同时，将提升开放新水平，争取获批全国水暖厨卫、机械装备外贸转型升级示范基地；推动南台合作先行先试，争取中华传统文化教育中心等项目落地建设；办好第十二届世界南安同乡联谊恳亲大会，做好友好城市工作，扩大对外影响力。创新驱动方面，该市将力争新增国家高新企业5家、省创新型企业3家，培育“科技小巨人”企业20家；抓好国家知识产权试点建设，实施“海纳百川”高端人才聚集计划。该市还将用足用活民营经济综合改革配套政策，开展“阳光减负”行动和行政服务“四进”活动，抓好“企业手拉手”活动，营造发展好环境。

加快调结构 转方式

推动经济稳中提质

持续投资拉动方面，南安将建立项目联动工作机制，力争完成重点项目投资200亿元以上、制造业投入158亿元以上，实现全社会固定资产投资420.6亿元以上；抓好242个重点工业项目、300个投资超百万技改扩能项目。深化“三维”对接方面，该市将瞄准“三个500强”企业，力争实现引进20亿元人民币或5亿美元以上重大项目新的突破。在提升产业集群方面，该市将落实石材、水暖厨卫、机械装备三个千亿产业集群实施意见，推动产业链延伸、产业群壮大。为壮大服务产业，该市将深化“第三产业发展年”活动，加快观音山物流基地、海西石材物流园等5个项目建设，加快发展总部经济，进一步提升石博会、水暖泵阀交易会等展会办展水平。培育临港经济方面，该市将编制石井港口及港后物流组团控规，推进16－19#万吨级码头泊位、渔业码头和泉金航线第二码头建设，力争石井口岸获批国家一类口岸。

建设“美丽乡村”

促进农业现代化和农村发展

为激发农村活力，南安将建立“美丽乡村”建设联动机制，抓好2个全国试点村、26个市级示范村和3条示范线（段）建设，建设一批宜居宜业宜游秀美乡村。同时，加快发展现代农业，编制“粮安工程”中长期发展规划，种植粮食50万亩以上；建好码头省级农民创业示范基地，推动一批特色农业基地设施化、品牌化发展建设；计划新增23家农林专业合作示范社、5个家庭农场和2家森林人家示范点；争取设立台湾农产品直销免税市场。强化基础支撑，该市将深化水利建管机制体制改革，加快晋江防洪工程南安段建设，抓好34座中小型水库除险加固、农村饮水安全和农田水利建设项目。此外，该市将拓展提升“世纪之村”信息化平台，推进乡镇“三农”服务试点。

致力城乡互动 产城互动

推进新型城镇化建设

今年，该市将增强城乡基础联结，加大交通基础设施投入，加快一批公路建设改造，健全城乡联结骨干交通网络；完善城乡防洪排涝系统及垃圾、污水收集和供水体系；抓好5座110千伏输变电项目、315公里农网改造和西气东输三线工程南安段建设。为完善城市现代功能，该市还将积极融入泉州环湾、向湾、同城化发展大局，抓紧完成城市总规修编，优化城市发展格局；加快“五大中心”开发建设，打造新的城市核心风貌展示区；打通外二环、北山路等“断头路”，畅通城市交通微循环；适时推进市域客运班线公交化改造；推进建好“口袋公园”，实施夜景提升工程，塑造城市景观新形象；推进数字化城市建设，提升城市精细管理水平。为加快新型城镇化建设，该市计划启动全市新型城镇化发展规划编制，推进新型城镇化建设；突出产城互动融合，完成南翼新城城市总规编制，争取沿海三镇产城联动发展列入省级试点；深化东溪流域发展扶持引导，切实推动南北对接、园区共建实质性进展；加快仑苍小城镇建设，打造西翼新增长极。

加强社会建设

促进基本公共服务均等普惠

就业和社会保障方面，该市将完善城乡均等的公共就业创业服务体系，实现农村劳动力培训1万人以上、转移就业8000人以上，新增城镇就业1.9万人以上；在全省率先支付城乡社保参保人员丧葬费补助金，把城乡居民医疗保险财政补助标准提高到320元；启动石结构房屋改造试点，加快5321套各类保障性住房、356户安居工程建设。为确保成功创建省级教育强市，该市将深化教育办学体制改革，推进农村薄弱校改造和“委托管理”，力争完成义务教育标准化学校创建任务；加强职教基础能力和实训基地建设，启动福建南安石材学院建设，争创国家级农村职业教育和成人教育示范市。医疗卫生方面，该市将深化医药卫生体制改革，鼓励引导社会资本办医，加强食品药品市场监管，切实保障群众饮食用药安全。创新社会治理方面，该市将深化“平安南安”创建，深入实施“六五普法”，完善大调解工作机制，强化重点领域安全生产专项整治，创建国家安全发展示范城市。

大力推进生态文明建设

巩固和拓展生态市优势

节能减排方面，该市将严格落实节能减排责任，继续推进建陶企业LNG清洁能源替代，抓好15个节能技改项目，实施2014－2015年淘汰落后产能计划，强化工业园区污染集中处理，加快市镇各污水处理厂及配套管网建设。同时，该市将加强环境综合保护，严厉查处环境违法行为，持续开展重点流域、近海水域、跨境流域和山美水库库区水环境综合整治工作，加强危化品、重金属环境污染监管和防治，深化“点线面”综合整治，抓紧海西再生资源产业园区建设，力争新增省级资源综合利用企业2家。生态建设方面，该市将编制实施生态文明建设试点城市规划，加强土地和林地卫片执法检查，推进生态环境综合治理和修复，治理水土流失5.2万亩，完成“四绿”工程4410亩。

突出文化引领

彰显南安人文新魅力

为加强道德文明建设，南安将深入开展社会主义核心价值体系教育，推进文明创建活动和爱国卫生运动制度化、常态化开展，巩固提升省级文明城市创建成果，争创国家卫生城市；抓好青少年社会教育活动中心建设，评选第二届南安市道德模范；提倡志愿服务，倡导慈善义举，推动农村移风易俗。同时，该市将进一步实施文化惠民工程，健全城乡文化设施，深化农家书屋“大馆带小屋”经验做法；加强文化市场综合执法；高质量办好南安电视台、《南安新闻网》和《南安商报》；提速国家篮球、激流回旋基地建设，促进群众体育和竞技体育全面发展。发展文化旅游产业方面，该市将对接泉州“东亚文化之都”交流系列活动，抓紧建成石文化博览园、石材与建筑装饰创意设计基地；支持丰州闽南古镇建设和蔡氏古民居聚落申报世遗，推进泉州华侨革命历史博物馆建设；加强闽南文化生态保护区建设，办好纪念郑成功诞辰390周年暨郑成功文化旅游节。

（陈鑫炜 侯锦超）