金山小区石头房经历30多年风雨，存在安全隐患。

“启动并加快实施石结构房屋改造五年计划，争取享受棚户区改造等系列政策叠加支持。石结构房改造这项工作是我市一项重大民生安居工程，十分紧迫、十分重要。”

——摘自市长郑新聪在2013年12月31日全市经济工作会议上的讲话

上世纪七八十年代，泉州的楼房如雨后春笋般拔地而起，由于本地盛产花岗岩，取材方便，价格低廉，石结构房屋受到青睐，据不完全统计，泉州市石结构房屋有1.9亿平方米，而这些房屋被专家定性为“闽南版”预制板房屋。泉州是全国24个地震重点监视防御区之一，历史上曾经发生多次破坏性地震。近年来其他地区发生的地震中，石结构建筑结构抗震性差，一再被印证。

“石头房改造”是历届市两会人大代表、政协委员们关注的焦点，今年不少市人大代表呼吁尽快实施石头房改造，还有不少市政协委员递交了石头房改造的相关提案。

日前召开的泉州市委常委会，已研究并原则通过《关于加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》，力争通过5年的努力，基本完成全市石结构房屋改造任务。作为试点，截至去年年底，石狮市已经审批了470多户居民改造申请。

□早报记者 江晓媛 许小程 胡彦明 实习生 李心雨 文/图

西郊新村石头房管道老化，时常要疏通。

【现场走访】

近日，记者走访了市区金山小区和红梅新村。金山小区的石结构房屋大都建于上世纪70年代初至80年代末。“这些石头房都存在重大抗震隐患，加上建设时间久了，存在很大的安全隐患。”一位住在石头房里的刘奶奶说，“每天住在危房里，提心吊胆地过日子真是难熬。”

记者发现金山小区里有五栋5层楼高的石结构房屋，这些房屋大多破旧简陋，采光通风差，有些屋顶正在渗水，墙面脱落，屋子里飘散发霉味。

石头房一层的刘先生家中，屋内的地板、门窗，全是石条构成。刘先生在这里已经租住了十几年。刘先生说，五年前他曾经尝试装修屋子，但是重新粉刷墙面时，原有的厚厚墙面就纷纷掉下。他也尝试过对石头的每条缝隙进行防渗水处理，但都没能成功。

“虽然石头房冬暖夏凉，但在防震上，是远远不及水泥钢筋房的。”刘先生说，雨天小区时常会下起“石头雨”，外墙上松动的白灰会脱落下来，小区居民都不敢从屋檐下走过，生怕中招。

在市区红梅新村，一位住户说：“这里太破旧了，安全性也很差，要不是学区房，这里的房子几乎是租不出去的。”如今红梅新村居住的多是空巢老人和为就读泉州师院附小的家庭。“我们都盼着改造，让居民住上更安全的房子。”

【建言献策】

●市人大代表康黎英：

鲤城区是石头房分布较多的地区，我们伍堡社区就有不少银行和民营企业的石结构宿舍楼，建议石头房的改造，与周边的棚户区改造等结合在一起同步进行，这样才能更好地提升整个片区的环境质量和品位。

●市人大代表王纯真：

石头房改造是最大的民生，关系到人民群众的人身财产安全，泉州处于地震带，石头房改造更是刻不容缓，建议尽快实施石头房改造。

●市政协委员黄志煌：

建议市政府抓紧启动西郊社区改造项目，由市住建局牵头组织实施。充分利用棚户区改造以及石结构危旧房改造政策，对西郊新村石结构房屋进行整体拆迁改造，使社区居民住上放心楼。明确项目启动时间表，尽快实施改造。

●市政协委员李伯玲：

城镇规划区范围内的石结构房屋建议成片改造，城镇规划区外的村庄户数在20户以上或占地面积10亩以上的，鼓励按现代住宅小区实施集中改造。通过成片改造，引导散居在石结构房屋的住户向城市新区、县城、中心镇（乡）、中心村集中。

●民进泉州市委集体提案：

尽快启动中心市区石结构房屋抗震改造项目。中心市区石结构房屋总建筑面积数约16万平方米，居住户数2700户，人口约1万人。这些房屋绝大多数是房改房，产权明确，是上世纪70年代初至80年代初步开发建设的，都没有实行国家的抗震设防标准，属重大抗震隐患的“闽南版”预制板房屋。

●致公党泉州市委集体提案：

借鉴棚户区改造的成功经验，举全市之力，争取用3－5年的时间，完成全市石结构房屋改造。要鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和农村改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。

●台盟泉州市委集体提案：

应提倡各县市区及中心城区的成片试点改造。符合条件的允许就地翻建，严控新增用地，加强过程管理。对贫困户、困难户、鳏寡孤独老人等低收入家庭要出台改造补助政策，鼓励各慈善总会和社会热心人士资助这些弱势群体的石结构房屋改造工作。

【部门行动】

“五年计划”出炉

日前，市委召开常委会，已研究并原则通过《关于加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》，力争通过5年的努力，基本完成全市石结构房屋改造任务。会上还提出下阶段工作，强调了四点意见：将进一步摸清情况、刨清底子，并分轻重缓急进行梳理归类；属于危房的及早列入改造，其他有需求的按照城乡规划和各地实际分批次逐步启动；要有效统筹农村危旧房改造、新农村建设、美丽乡村建设、农村环境连片整治等方面的扶持政策，同时进一步简化审批手续，出台面向贫困户、困难户、鳏寡孤独老人等低收入家庭的改造补助政策，争取按既定时限基本完成全市石结构房屋改造工作；宣传部门要大力宣传这项工作，引导群众积极参与。

石狮先行试点

目前，泉州正在石狮进行石头房改造试点，将石头房结构改造和城市拆迁结合进行。

去年9月份，石狮市政府印发了新的石头房改造文件，力争在5年内，完成对石狮市沿海五镇42000幢石头房和危房的加固改造工作。“五镇”包括永宁镇、祥芝镇、锦尚镇、鸿山镇和蚶江镇，经过石狮规划部门摸底统计，这五镇现有石头房和危房约42000幢，建筑面积约1000万平方米。这些房屋的建筑质量差、抗震能力低，存在较大安全隐患。

根据规定，申请改造的住户，必须符合“一户一宅”原则，即具有所在村的户口，在该村只有一处宅基地的，允许申请就地改造翻建。在翻建面积上，石狮市也作出规定，即：就地翻建的房屋，占地面积不大于原批准用地的面积，建筑层数不得超过三层半，每层限高3.5米。对于一宅多户或一宅一户多个兄弟的情况，可分户进行翻建。

另外，如出现未经批准自行翻建的情况，相关部门将责令其停止违法建设行为；符合翻建申请条件的，允许补办翻建审批手续，补办审批手续期间不得抢建，一旦发现，不再受理翻建申请等。

据统计，从文件印发后至去年12月初，石狮规划部门已经审批了470多宗石头房翻建申请。