泉州市十五届人大四次会议 郑新聪作政府工作报告

二、扎实做好2014年政府工作

2014年是实施“十二五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，加快经济转型、社会转型、城市转型、政府转变，实施“深化五大战役重点行动计划”，全力打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，农业总产值持平，工业增加值增长12%；公共财政总收入增长12%，公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长10%，实际利用外资（验资口径）持平；城镇登记失业率控制在2%以内；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在省下达指标之内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。

实现上述目标，我们必须坚持解放思想求先行，创造性地贯彻落实上级决策部署；必须坚持大胆改革激活力，大力破除各种体制机制障碍；必须坚持创新转型促发展，推动经济提质增效；必须坚持民生优先创和谐，让发展成果惠及全市人民；必须坚持海纳百川增合力，充分调动广大干部群众建设现代化泉州的积极性和创造性。重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出创新转型，打造经济升级版

拓展提升先进制造业。实施“产业转型升级行动计划”，加快培育纺织服装、鞋业、石化3个超2000亿元，机械装备、建筑建材、食品饮料3个超1000亿元，工艺制品、纸业印刷、光电信息3个超500亿元产业集群。坚持抓龙头、优增量，大力推进联合石化环氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生产基地、荔丝化纤、百宏化纤、辉锐石墨烯制品等项目建设。实施“存量提升工程”，推动产品、工艺、品牌和管理创新；落实 “五年千项”技改行动，年度技改投资610亿元以上。深化“万家企业手拉手”行动。加快“两化”深度融合，组织实施“数控一代”及自动化技术创新专项。推动文化创意、工业设计与制造业的有机结合。尽快推出石材价格和景气指数。建好各类国家级质检中心，争创全国质量强市示范城市。

做大做强现代服务业。深化“第三产业发展年”活动，培育壮大生产性服务业。物流业要重点抓好菜鸟智能物流、普洛斯物流园区等项目，应用信息化、网络化提升传统物流业。有效引导外挂车船回迁。商贸业要重点抓好各类全国性、区域性大型专业市场的规划建设和转型升级。旅游业要重点抓好清源山5A级景区、惠安崇武半岛、台商投资区蓝色海湾、德化九仙山旅游度假区等项目，建设三大旅游精品，推进景区“串珠成链”。打造工业旅游品牌。信息服务业要重点抓好EC国际数据中心、泉州软件园、石狮纺织服装创新发展云等项目。

培育壮大海洋经济。积极发展海工基地、临港工业、港口物流、海洋生物医药。抓好华宝和万弘海洋生物科技、泉州船厂、嘉信游艇等34个项目。扶持发展海洋运输，支持开辟更多国际国内航线。推进海洋资源市场化配置。加快渔港建设提升，壮大远洋捕捞，发展现代渔业。

大力推进科技进步。建好国家高新区，壮大科技小巨人群体，加快发展战略性新兴产业。抓好中科院海西研究院泉州装备制造研究所、“泉州科技云”等创新平台建设。启动制造业关键共性技术“燎原计划”，成立市产学研促进会，建设海峡技术转移泉州中心。抓好国家知识产权示范城市工作。深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，发挥博士后工作站、院士专家工作站、留学归国创业人员联谊会等载体作用，培养引进更多高端人才。扶持发展人力资源服务业。进一步支持大学生自主创业和就业。

加快商业模式创新。鼓励企业大力发展电子商务，培育电商品牌、大众品牌。组织特色产品设立网上品牌专区，推动有条件的电子商务园区争创全国示范基地。引导企业立足细分行业，发展专业化的全国性电商平台。抓好中兴外贸电商、闽港跨境电商、两岸贸易电商等项目。推动制造业企业上下延伸、左右拓展，实现从卖产品到卖设计、卖服务等领域延伸，拓展增值空间。

提高对外开放水平。发挥2个国家级外贸转型升级示范基地和4个省级出口基地的作用，扩大“三自两高”产品出口，建设出口产品质量安全示范区。继续办好泉州商品博览会和“品牌泉州境外行”系列活动。用好外贸企业融资风险共担资金池、跨境贸易人民币结算、出口信保等政策，健全外贸风险预警体系。支持企业设立境外营销网点，开展国际商标注册和国际品牌并购，培育本土跨国企业。扩大先进技术、关键设备和零部件进口。推广关检合作“三个一”通关新模式，促进一批重点企业货源回归、就地通关。推动石井港区口岸对外开放。做好友城工作。积极参与丝绸之路经济带、21世纪“海上丝绸之路”建设，构建千年古港开放型经济新优势。

密切泉台港澳侨合作。紧密对接海峡两岸服务贸易协议，深化泉台经贸文化交流合作。大力推进台商区产业发展、城市建设、对台招商，力争在引进重大台资项目上取得新突破。支持发展对台空中、海上直航。认真做好“内地与港澳更紧密经贸关系安排示范城市”工作，借助港澳平台，扩大开放领域。充分挖掘侨力资源，关心侨亲事业，凝聚侨心，汇聚侨智，维护侨益。