泉州市十五届人大四次会议 郑新聪作政府工作报告

（二）突出先行先试，打造改革创新示范区

深化金融改革。以服务实体经济作为改革的本质要求，坚持项目化运作，认真落实国家金改新政。引进银行业金融机构2家以上，实现村镇银行县域全覆盖。加快消费金融公司、泉台合资全牌照证券公司筹建，争取设立民营银行、金融租赁公司试点。加强金融产品创新，大力发展小微金融和互联网金融。建成用好金融信息综合服务平台。新增上市企业8家、发债企业8家以上，海峡股权泉州交易中心挂牌企业突破300家，支持企业进入“新三板”挂牌融资。积极稳妥发展准金融机构。建立民间融资网络登记备案制度，促进民间融资阳光化，防范金融风险。

拓展民综改革。出台加快民营经济综合配套改革等政策措施，积极争取获批国家发改委试点，打造民营经济发展乐园。支持民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业领域。鼓励民营企业进行股份制改造，建立现代企业制度，开展兼并重组。启动千名企业家和百名管理者素质提升培训三年计划，引导做好代际传承工作。抓好工商登记制度改革省级试点，实行“先照后证”、注册资本认缴登记制等措施；进一步做好“个转企”工作，推动符合基本条件的无照企业开展工商登记，壮大经济群体。支持和指导各县（市、区）开展各具特色的主题改革。

推进新型城镇化。抓好与全省新型城镇化规划的对接，出台促进城镇化健康发展政策措施。设立环湾城市规划委员会和同城化专门协调机构，强化环湾区域规划、建设、管理、项目等方面的统筹。加快推进石狮、德化城镇化省级改革试点，抓好晋江新型城镇化等省级试点申报。深化小城镇和经济发达镇改革发展。加快实施石结构房屋改造五年计划，争取获得国家棚户区改造以及省政府一系列政策支持。完善流动人口居住证制度，有序推动农业转移人口市民化，加快推进基本公共服务均等化。

抓好其他改革。加快建立全口径的预算体系，加强政府性债务管理和风险防控。推进国有企业深化改革和做大做强，引入各类资本参与改制重组，完善国资监管体制。深化农村综合改革，加快农村集体土地确权登记发证工作，积极稳妥推动土地承包经营权流转，用好城镇低效用地再开发和城乡建设用地增减挂钩政策，推进建立城乡统一的建设用地市场。加快价格改革，进一步完善分类电价和阶梯式、差别化水价制度；抓好行政事业性收费改革，全面实施“阳光价费”工程。

（三）突出项目带动，增强长远发展能力

持续大招商招大商。加强招商力量，提升招商专业化水平。深化“三维”对接、“回归工程”，全力引进大型央企、知名民企、台湾百大、重点侨商和世界500强企业，主攻高端制造业、行业龙头、产业链重要环节和新型业态项目。建好用好4个国家级、10个省级开发区，加快泉州开发区官桥园区设施配套和招商工作。落实重大项目招商奖励和跨县域落户利益共享政策。坚持以落地检验成效，推广和谐征迁工作法，完善重大项目协调调度、跟踪服务、督查考评制度。谋划征集100项事关长远发展的战略性大项目，分期分批组织实施。

强化重点项目建设。安排重点项目486个，总投资8732亿元，其中在建项目320个，年度计划投资840亿元，确保建成100个、开工90个。坚持生产性、生财性项目优先，组织实施制造业和服务业重点项目193个，年度计划投资511.7亿元。实施“城乡基础设施提升行动计划”，安排项目312个，总投资2977亿元，为产业发展、民生改善提供强有力的支撑和保障。

完善立体交通网络。确保沈海复线泉州段、机场连接线建成通车，加快泉州湾跨海大桥、泉三高速安溪连接线等建设，力争厦沙高速泉州段上半年开工。加快湄洲湾南岸铁路支线、福厦铁路惠安站及配套工程等建设，抓紧吉永泉铁路泉州段前期工作。抓好肖厝5-6＃、石湖5-6＃、斗尾7＃、秀涂16#码头泊位和泉州湾深水航道二期等项目建设。做好泉州晋江机场改扩建扫尾。