西街启示：经验之谈

政府直接投资

效益循环增长

代表：青岛劈柴院

青岛劈柴院是中山路、北京路、河北路、天津路围成的街坊，是旧青岛普通市民经常光顾的最典型的“大众游乐场”、“风味小吃街”和“购物广场”，形成于上世纪的二三十年代，可以说见证和承载了青岛一百多年的历史，是最能体现岛城文化底蕴的地方，是青岛码头文化、市井文化、商业文化、餐饮文化、戏曲文化等多种文化的集合地，是青岛中山路商业街市井文化发展的缩影。

改造之前街坊内许多老房子有上百年的历史，管网等公共基础设施不配套，结构破坏严重，已属危房，居住环境恶劣。改造劈柴院时，采用政府直接投资的方式，社会效益为重心，避免了商业化运作难以克服的一些弱点，以实现百姓满意、保护历史风貌、产业重新振兴、政府投入回报稳定的目标，

青岛对劈柴院改造提出三方面的要求：一、解决民生，改善居住生活环境；二、保护风貌，加强历史文化保护；三、振兴产业，复兴历史商业街区。为避免商业逐利性带来的缺陷，当地决定由政府贷款投资2.3亿元，主导并具体实施改造。根据居民呼声，设计了三种安置方式供选择：一是货币补偿安置，二是异地房屋安置，三是自愿选择原房屋居住，最终有95％以上的居民选择了前两种安置方式。安置居民和商户后，政府得到1.5万平方米房屋的产权；尊重劈传统文化特色，将整修后的劈柴院定位为特色餐饮、特色娱乐、特色休闲为主的特色美食娱乐休闲街区。改造后新劈柴院一亮相，立刻成为休闲、游览的新热点。

由于改造后地段升值很大，按市场价格计算，政府的这些产权房价值已经远远超过了投资，加上每年的房屋出租费和产业振兴后的税收收入，其回报非常可观。

整体保护 真实还原

代表：南京老门东

南京“老门东”是历经三年改造完成的历史街区，被当地评价为“让南京拥有和古都地位相称的历史街区”。

历史上，南京门东历史街区有富可敌国的沈万山、“九十九间半”的蒋百万、汇聚英才的上江考棚、提调公馆，也是老南京自古聚居的地方。但几经更迭，物是人非，不少古建筑破败不堪，又成为南京城内最为破旧的街区之一。

为改造这个有千年历史的古街区，当地政府提出“整体保护、有机更新、政府主导、慎用市场”的十六字方针，保护传承文化原真性。

为实现真实还原历史的要求，当地老街改造的具体措施几乎到了苛刻的地步。核心街巷箍桶巷上世纪90年代因交通需要，拓宽至30米，在改造中又“改”回到原来的13米，原来是青石板路的，全部铲掉水泥路面，铺回青石板。各级文保单位，均根据历史资料原样修复。

原样修复老房子，都需要大量古建筑材料。为此，当地在拆建中只要发现有价值的老墙砖、木构件等，都一一整理登记、修缮再用。不仅如此，还从民间、外地收集了许多古建筑材料。不仅材料“旧”，修缮也用“旧”工艺。在经营上，街区坚持不引进一家高档场所，只让老字号、茶馆、主题文化展馆等市民文化消费场所入驻。