古厝新颜 宜居宜商

古厝新颜 宜居宜商

统一规划 修旧如旧

编者按

走进千年西街，感受泉州最古朴的韵味，你不得不承认，是街道两旁老旧的铺面还原了古时街景，让人还能一睹“光明之城”的繁华；是蜿蜒小巷中的红墙古厝停驻了匆匆的时光，让人还能身临闽南老宅恢弘之境；也是那些“长幼不一”的建筑错落了历史，让人在行走间体验真实的穿越之感。但可惜的是，这些西街灵魂的载体，多数成为危房。

自2006年泉州古城保护与危房整治相关实施意见颁布后，古城片区获批翻建的危房有1000多栋，西街住户在翻建中违建的情况时有发生。一方面是政府立足于古城保护原则，力求保持古城历史文化风貌和传统特色，另一方面是西街住户希望通过危房翻建改善自身居住条件和生活环境，当两边的诉求难以达成平衡时，违建便产生了。在未来的改造中，西街应如何破解这一困局呢？

□本报记者 郭雅莹 陈起拓 张九强 文/图

古厝现状

岌岌可危的

“灵魂载体”

西街的危房不仅数量多，而且分布比较集中，据了解，这里的房子90%以上建造于上世纪70年代以前，而50%以上是清朝、民国至今的土木结构危房，使用年限大多超过60年。

修补费用是笔大数目

西街385号是一座拥有近200年历史的木砖混合结构古厝，据古厝的居民介绍，30多年前曾经整修过的房子如今仍然饱受风雨、虫蛀的侵蚀；驿内巷2号内也隐藏着一座几近荒废的近代洋楼，楼内的木质楼梯已经腐朽坍塌，楼外的雕花题字隐约可见。与之做了50年邻居的粘先生告诉记者，由于产权争议和翻修费用问题，这座洋楼已经空置许久，“来看的人其实不少，有大学毕业生也有投资者，有人做过评估，按照修旧如旧的原则，翻修至少需要100万元。”

除了一般古厝，一些名人宅第也沦落成危房：井亭巷明代庄国祯侍郎第每年要修补好几次，修补费用是一笔大数目；旧馆驿24号龚显鹤中宪第的左护厝由于白蚁侵蚀，已成为危房，无奈之下，龚家人2010年花钱修整，而每次过年，古厝清洁维护的费用达上千元。

私有危房整治控制严格

为抢救这些古厝民宅，市政府在2006年颁布古城保护与危房整治的相关文件。去年2月份颁布的《泉州市人民政府关于泉州古城保护与危房整治的实施意见》（以下简称“《意见》”），危房整治在修建性详细规划的基础上，按局部统一整治与私有危房个案整治等方式组织实施，但不论是采取哪种方式，在建筑层数、建筑风格等方面，《意见》都有详细的规定。

在私有危房个案整治方面，对建筑层数及高度的控制更详细也更严格，如位于核心保护区或其他法定规划有明确要求的危房，二层房屋按原层数审批，具有合法产权原三层（含三层）以上的也按二层审批等等。对属于古城控规确定的一类保护传统民居与近代建筑是不允许翻建的，只能进行局部“修旧如故”的维护和加固维修，属于古城控规确定的二、三类保护传统民居与近代建筑应以抢救保护为主，能修复的原则上按原样修复，确实不能修复的，按原地、原层、原样式进行翻建。

居民渴望改善居住条件

家住西街究史巷的蔡老先生今年已经82岁了，他家的祖厝是2007年就申请翻建的，按照规定，原来只有一层的只能按照一层来翻建，高度控制在4米，但蔡先生违建了：“卧室只能设在一层，实在太潮湿了。我们便多加高了0.8米，想建二层，但最后还是被制止了。”

蔡先生坦言，在2008年到2010年间的翻建过程中，城市管理执法人员也曾多次到家里制止违建行为。蔡先生说：“保护古城风貌当然重要，我们也十分支持，但作为古城里的居民，我们也有改善居住环境的需求。”

鲤城区城市管理行政执法局相关负责人介绍：“层高上的违建多数是审批手续齐全，另外一种就是没有取得审批手续的。”据介绍，这类违建由于产权不明晰等原因无法获得审批，居民常常私自翻修，有的还试图多建一层，执法部门也都及时予以制止。面对执法过程中难免产生的矛盾，该负责人表示理解：“希望西街片区能够尽快地进行改造，因为时间拖得越久危旧房的情况就会越严重。”

各界建议

在市委市政府提出“古城复兴计划”后，西街的危房改造再次成为关注的焦点，西街居民、网友以及社会各界人士纷纷提出建议，为西街危房改造建言献策。

建议一：出台详细方案及时间表

对于西街的危房整治问题，一位不愿透露姓名的西街居民表示，要保留临街铺面的古朴风格是可以接受的，但能否放宽非临街民居的翻建限制，让居民能在铺面之后的民宅拓宽一定的居住面积，改善居住条件。同时也希望政府在实施统一改造时，能有详细的改造方案与时间表，让居民能在保证收益的情况下配合改造。

粘先生与蔡先生均认为，由政府统一制定规划方案，按照方案进行西街危房改造是最好的选择，而对于即将开始的“古城复兴计划”，蔡先生表示很期待，“希望未来的西街能变得更宜居、更便利。”

建议二：坚决整治违建行为

市人大代表、市市容市貌观察团团长孙增福指出：“对这些违建的房屋，有关部门应加强巡查，一经发现，应予以严厉处罚。但如果有政府部门统一规划，那就更好。”泉州梦雅香道馆总经理林文华也认为，既是违建就要依法坚决清除。

“要向西街老百姓做好宣传，表明违建将不会得到好处，还会破坏家乡的一处文化古迹，将违建的想法扼杀于源头。”武汉泉州商会会长王清白说，“同时要加大执法力度，对于违建要及时制止、拆除，还应营造广大市民爱护传统文化的氛围，呼吁市民共同热爱、保护西街，爱护每一处泉州的文化古迹，发展好、传承好家乡文化。”

建议三：没保护价值的仿古重建

香港泉州同乡会会长傅森林认为，西街改造需要有一个整体而长远的规划。对一些传统的古民居，在保持原来风貌的前提下，能保留的尽量保留，进行必要的修旧如旧；没有保护价值的，该拆除要拆除，再进行仿古重建，只有这样才能真正让西街重焕光彩。如果只是哪里倒了补哪里，一味地修修补补，就无法完全表现西街的风貌，反而会让人看后有种破旧衰败的感觉。

市人大代表、市老体协主席林大穆提出：“西街改造总的要求，就是要按照泉州的古城风貌，尽量能修旧如旧，务必保留西街原有的建筑风格。要注重保留附近的文物古迹，对于一些已经破败不堪无法修复的古迹，可以按照原来规格大小进行仿古重建。改造过程当中，一定要找一些对泉州比较了解的权威人士，让他们提意见。”同时，林大穆认为，在不改变西街建筑外观的前提下，可以适当放宽内部设计要求，根据实际情况，引进一些比较有文化活力的产业，促进整个西街未来的发展。

建议四：置换危房安置群众

“西街的改造不仅需要政府引导，也要市民特别是当地居民配合。”澳大利亚福建工商联合会主席陈展垣说，“政府应该多听取大家特别是西街居民的意见，制定可行的改造方案，让老百姓真正感受到西街改造带来的诸多好处，并给他们相应的保障，引导他们加入到西街改造中来。”

在九三学社泉州市委员会专职副主委李长江眼中，危房要改，但一定要放在西街改造的大盘里去考虑。他建议：“在核心保护区域之外的地方，划定一个区域，用于置换危房、安置群众，尽可能地达到古城保护和百姓安乐的两全其美。”

部门动态

危房保护整治

工作方案正在研究

对于西街居民普遍关心的规划设计成果，我市规划部门表示：《西街保护整治规划以及一系列的保护更新设计》已经完成，西街的卫生设施和防火设施建设等已纳入制定的规划方案中，组织实施危房保护整治的工作方案相关部门正在研究。

他山之石

青岛劈柴院：

采取三种安置方式

青岛对劈柴院改造提出三方面的要求：解决民生，改善居住生活环境；保护风貌，加强历史文化保护；振兴产业，复兴历史商业街区。为避免商业逐利性带来的缺陷，当地决定由政府贷款投资2.3亿元，主导并具体实施改造。根据居民呼声，设计了三种安置方式供选择：一是货币补偿安置，二是异地房屋安置，三是自愿选择原房屋居住，最终有95％以上的居民选择了前两种安置方式。安置居民和商户后，政府得到1.5万平方米房屋的产权。

浙江临海古城：

改造3万平方米危房

临海古城位于临海市区，始建于晋，扩建于隋唐。有江南长城北枕大固山，人称“江南八达岭”紫阳古街、东湖琉秀、华胥洞等景点，也无不散发着浓郁的文化气息。2013年，临海市在全市范围内全面开展旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑三年行动（简称“三改一拆”），古城街道通过自己拆、参与拆、帮助拆等新方式拆除古城违建，增加了200多亩建设用地；紫阳古街则改造近3万平方米的危房，让古街及周边居民用上了现代化的电器和卫生设施、通讯设施，过上真正的安居生活。