泉州市全面推进政府向社会力量购买服务工作

泉州市全面推进政府向社会力量购买服务工作

经费保障由“养人”转向“养事”

政府购买服务，无异于一场自我革命，意义不亚于简政放权。今年初泉州市出台的《泉州市推进政府向社会力量购买服务暂行规定》，将加速公共服务由政府提供到政府购买的转变，有效解决部分领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，从而改善民生福祉，提升公共服务的质量和效率。记者昨日从市财政局获悉，今年泉州市在前几年探索的基础上，结合中央改革要求，正式启动政府购买服务工作，相关实施意见、购买目录也将于年内出台。

怎样做？ 政府购买服务

社会力量接活干

“泉州市的一些项目几年前就开始探索，并取得较为显著的效果。比如说城市卫生清洁、公共绿化带养护等，以前都是各单位自己养人干活，后来开始推行道路保洁外包，采用公开招标方式选择公共道路的保洁单位，通过专业化的保洁提升道路洁净水平，同时节约财政资金——这就是政府购买服务的典型案例。”市财政局相关负责人介绍说，“今后，泉州市一些原本由政府部门、事业单位负责的工作，将有望根据市场需求，通过政府购买服务的方式，交由社会力量来干。”

据悉，今年泉州市将组织各部门重点选取市政市容、社工服务等民生关注度高、适合由社会力量承担，且已纳入部门预算的服务类事项，作为当年市本级政府购买服务试点项目。

记者同时了解到，通过推进政府购买服务与事业单位改革的有效结合，泉州市将逐步实现经费保障方式由“养人”向“养事”的转变。

谁来做？ 只要符合条件

谁都可替政府干活

实施政府购买服务改革，不仅有利于转变政府职能，提升财政资金的使用效率，为百姓提供更丰富、便捷的公共服务，同时引入竞争机制，提高了政府的透明度，这也有利于激活市场力量，促进社会组织的发展。

那么，谁可以为政府干活呢？《泉州市推进政府向社会力量购买服务暂行规定》中明确：承接政府购买服务的主体，是包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。

“符合规定中确立的七条，经过公开竞争，谁都可以替政府干活。”市财政局相关负责人介绍说，“这包括：依法设立、能独立承担民事责任；治理结构健全，内部管理和监督制度完善；具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为，通过年检、资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好；法律法规规定的其他条件。”

“当然，政府在购买服务的时候，还会根据服务的性质、内容和质量要求设定承接主体的具体条件。”该负责人说。

□本报记者 尹文丽