泉州获多项优惠政策 打造民营经济乐园添九大看点

看点三 新型城镇化

形成城区、工业园、城镇外围“三二一”产业布局

为推进新型城镇化建设，《方案》提出，推动泉州将辖区内周边密切联系的市、县和乡镇纳入规划统一实施，有序拓展城市空间，实现城市建成区面积增长与人口增长相匹配。支持石狮市开展省级全域城市化改革试点；在德化县做强城关统筹城乡推动城镇化健康发展试点，加快强镇扩权综合改革试点工作，建立试点小城镇、中心镇辐射范围内规划共编、工程共建、功能共享的体制机制，加大城乡统筹发展步伐；高标准开发建设台商投资区，加快国家级泉州开发区转型升级、联动发展，推进国家级高新区提质发展，推动条件成熟的园区向城镇功能区、城市新区转型。

城镇发展依托产业基础。《方案》明确，推进产业布局与城镇发展协调互动，形成城区以第三产业为主、工业园区以第二产业为主、城镇外围以城郊型现代农业为主的“三二一”产业发展布局，并与信息化深度融合。构建产业带动就业机制、城乡社会保障并轨制度、住房保障制度，推进城乡户籍制度改革。同时，在泉港区开展产城联动新城区试点，在南安市“沿海三镇”开展产城融合新城镇试点。

看点四 金融服务

探索民企发行中期票据等募集资金

金融服务实体经济改革试验继续深化。加大对民企的金融支持力度，支持银行业分支机构向上争取业务授权，在小微企业还款方式、贷款担保方式、资产认定模式、产品定价机制等方面加大创新力度，切实降低小微企业贷款门槛和成本。拓宽民企融资渠道，探索民企通过资产证券化，发行短期融资券、中期票据、企业（公司）债以及中小企业私募债、中小企业集合票据或集合债券等方式募集资金。鼓励企业通过多层次资本市场，在境内外市场融资；鼓励民间资本发起或参与设立产业基金、股权投资基金、创业投资基金。

看点五 民生事业

民办医疗机构与公立的享受平等待遇

医疗卫生社会福利等民生事业领域对民间资本进一步放开。支持民间资本举办医疗机构，在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项等方面与公立医疗机构享有平等待遇。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务，政府采取购买服务方式予以补偿。

农村人口城镇化方面，建立人口梯度转移机制，加大对就地城镇化农民在就业稳定性、降低生活成本、优化生活环境、提高社会保障水平等方面政策扶持力度。实施一体化的城乡居民基本医疗保险制度，医保参保补贴实现费随人走，实现基本医疗保障城乡统筹并轨。

看点六 用地体制

建立城乡统一的建设用地市场

稳妥开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押业务，设立风险补偿基金，增加涉农保险产品，发展各种融资性农业担保公司。

建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。建立农村产权交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。构建多元化土地供应机制，尝试在土地供应方式、土地使用年限、地价标准等方面，实行差别化的供地政策。