严打转包挂靠 泉州出台措施激励建筑业做大做强

泉州市出台措施推动建筑业发展壮大

激励做大做强 严打转包挂靠

本报讯 （记者王朝晖）记者从市住房和城乡建设局获悉，为推动泉州市建筑业发展方式全面转型、竞争能力全面提升、发展环境全面改善，市政府日前出台《关于进一步促进建筑业发展壮大的若干意见》，激励和规范双管齐下，推动企业做大做强。

现状 发展迅猛但后劲不足

随着泉州市经济社会和城市建设的快速发展，泉州市建筑产业不断发展壮大，建筑业总产值十年来年均增长27.75%，居全省前列。2013年全市建筑业总产值达到966亿元，占泉州市GDP的6.4%，成为泉州市重要支柱产业。截至去年底，泉州市共有总承包、专业承包和设计与施工一体化企业共743家，其中一级及以上总承包、专业承包79家、设计与施工一体化企业9家。但是，在行业发展的同时，泉州市建筑业企业也存在资质偏低、专业单一、人才匮乏、资金不足、利润较低等问题，总体竞争力弱、发展后劲不足，加上外部竞争加剧，建筑业可持续发展受到制约。

激励 资质等级晋升有奖励

为激励企业晋升资质等级，《若干意见》提出，对晋升特级、总承包一级、专业承包一级的，分别奖励500万元、100万元、50万元；安排适量用地建设建筑总部区、建筑工业园区，保障建筑企业总部及基地建设用地，符合条件的建筑企业可享受建设用地、财税支持、金融支持和人才保障、招商引资等方面优惠奖励政策；对符合条件的建筑企业，享受省、市政府关于民营工业企业相关表彰奖励政策；对外出经营的企业回乡缴纳所得税的，按财政收入的70%奖励企业；促进银企合作，支持建筑企业以建筑材料、机械设备、在建工程项目和应收账款等作为抵质押物为银行融资贷款提供担保；政府投资的基础设施项目、重点建设项目、标志性建筑，以及政府BT、BOT、EPC等投资方式的建设项目，优先选择本市企业单独或通过联合体承担。此外，《若干意见》还鼓励建筑企业通过兼并重组实行资源整合，优选50家骨干企业予以重点扶持。

规范 严厉打击转包挂靠

在强化建筑市场规范管理方面，《若干意见》提出，采取措施规范管理市场，严厉打击转包挂靠、违法分包行为，推进行业诚信体系建设，营造诚信激励、失信惩戒的市场氛围。逐步建立以市场为导向的工程造价调整机制，及时调整材料价格信息指导价与市场接轨；实行工程优质优价制度，优质工程增加费率按工程造价2%-5%执行；建设单位要求施工企业出具合同履约担保的，应对等提供工程款支付担保，工程完工初验合格后1个月内退还履约保证金；财政、审计、建设、施工各方要按照规定时限完成工程验收和工程款结算相关工作，否则予以效能告诫，遏制变相拖欠工程款行为；鼓励发展劳务企业，统一使用劳务专用发票并按1%税率缴纳所得税。

相关链接

遏制恶意欠薪

工资保证金 制度再强化

为遏制恶意欠薪，更好地保障农民工权益，《若干意见》要求，所有建筑工地必须推行农民工实名制、工资支付实名制，工资由银行直接发放给农民工，工资发放情况在工地张榜公布；工程开工前，3年内有恶意欠薪的本地施工企业和本省外来施工企业、省外施工企业分别按合同额的5%、10%预存工资保证金。 （朝晖）