泉州重拳整治“两违”：露头就打 出土就拆

泉州市行政执法局局长掌线96339——

1小时近300个来电 “两违”、占道问题最热

黄建奇

“物流公司占用人行道，绿化带违章搭建，影响通行。”“东涂小区的烧烤摊，通宵经营到凌晨5时，吵死人了！”“刺桐明珠有一家餐馆违规占用盲人通道。”4月25日，市行政执法局局长黄建奇携相关科室人员，掌线本社24小时热线96339，与市民直接对话。

“喂，你好，我找黄局长！”当日上午还不到10时，已有市民来电，直接向局长反映问题。

当天的接线中，从违法占地、违法建设的“两违”，到占用公共资源、影响正常休息的烧烤摊，连远在德化、安溪等地的居民也特地来电。

由于当天市民来电数量较多，为了更大范围倾听群众声音，了解各类问题，96339平台同时开通三条专线，但还是有不少电话，没办法第一时间转接过来。据统计，当天上午一个小时的时间里，打进96339热线的电话近300个，三条专线共接听30多名群众的来电。

“两违和占道成为热点，是预料中的事情！”局长黄建奇称，但是没想到这么多人打来电话。

他表示，对于群众所反映的每个问题，他们将分类整理，下发到各职能科室落实；属于各县（市、区）管辖范围，也将尽快转发给相关县(市、区)，督促落实情况。

□早报记者 郑瑞卿 林福龙 庄丽祥 实习生 陈冬梅 汪雅倩 文/图

■局长专访

重拳整治“两违”：露头就打 出土就拆

针对众多读者反映的“两违”问题，市行政执法局局长黄建奇接受了早报记者专访时表示，执法部门将对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行“零容忍”，实现“零增长”，争取通过三年综合治理，让“两违”蔓延势头得到全面遏制。

分析：

“两违”问题

有两大原因

黄建奇表示，经济利益驱动是违法占地、违法建房多发的根本原因。随着我市城区范围不断扩大，地价、房价逐渐上涨，市民选择“以地生财”、“以地谋利”、“以房谋租”的现象较为普遍。

其次，规划审批限制与生产生活需要之间的矛盾也是重要原因。一些市民出于改善现有居住条件的愿望，一些企业因扩大再生产或改造“三合一”厂房需要，但由于原有住房和厂区手续不完整，无法办理建设审批许可，有的出于规避缴纳有关税费的心理，不愿办理审批手续等，而实施违法占地、违法建房。

目前我市“两违”主要呈现如下特点：一是古城区超审批多，二是项目周边抢建快，三是法人违建面积大，四是城乡接合部违建多，五是暴力抗法严重。

整治：

实行“零容忍”

实现“零增长”

执法部门将按照“立即停、坚决拆、严格管、综合治”方针，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行“零容忍”，实现“零增长”；积极稳妥、强力推进，逐步化解历史遗留“两违”问题，争取通过三年综合治理，让“两违”蔓延势头得到全面遏制，基本解决历史遗留“两违”问题，建立健全长效管理机制，促进全市城乡面貌明显改观。

清源山管委会执法大队联合清源街道办事处出动60多名执法人员，对山上的3处违法建筑进行拆除。

市民：

可打热线电话

举报“两违”

截至4月24日，今年全市组织拆除“两违”2456宗，面积约49.64万平方米。目前，各县（市、区）已完成“六先拆”调查摸底工作，据统计共有212宗，面积80668平方米，大多已组织拆除。

目前市“治违办”设立3个督查工作小组，对日常工作开展及个案进行督查。省里转发的72件转办件已转给各责任单位进行查处，市“治违办”将组织人员开展督查，抓好落实。此外，欢迎市民拨打热线电话(见文末)进行举报。

机制：

“两违”整治

纳入绩效评估

今后，将制定查控违法建房长效机制，把“两违”整治纳入各级政府及有关部门绩效评估范围，实施综合考核，加强监督检查，严格责任追究。二要强化日常巡查，落实“属地管理”，发现违法建房及时制止、拆除，形成以市为督导，以县（市、区）为主导、乡镇（街道）为重点、村（居）和物业为基础的四级联动管理网络。三要及时宣传整治“两违”情况，曝光一批典型“两违”案件，对违法建房及查处结果定期公布，接受社会监督。四要落实分类治违，对现行违法建房全部责令停止建设，限期拆除；对已形成历史违建，按照“分类处理、区别对待、先易后难”原则，分期分批实施拆除。五要坚持疏堵结合，关注市民群众安居工程建设，建议完善个人住房的审批办法，引导市民依法办理建房审批手续，切实解决无房户、困难户和缺房户的住房问题。

北峰肖厝社区的这处违建经过四次拆除，终于被撂倒。

“两违”举报热线

市治违办：28986082

鲤城区：22181361

丰泽区：22536552

洛江区：22692000

泉港区：87997110

晋江市：85623110、12336

石狮市：83033110

南安市：86359868

惠安县：87387110

安溪县：23266110

永春县：23882732

德化县：23587119

开发区：22496968

台商投资区：27308223

■热词解释

“两违”：违法占地，违法搭盖。“两违”专项行动范围涵盖全市城乡违法占地和违法建设的建筑物、构筑物等。

“四重点”：违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建。

“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”（山边、路边、水边，城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

占道经营

今年市区实现

“主干道严禁”

读者来电：中心市区的占道经营现象存在已久，但年年整治年年有，时不时还出现反弹，如何建立一个长效机制，避免猫捉老鼠的游戏屡屡上演？

部门回复：近几年来，市区执法局、街道城管办在占道经营整治方面下了很大力气，也取得了一定的成效。通过这几年“城市建设管理年”活动的整治，占道经营现象有了明显的改观，2011年至今，中心市区查处占道经营187092起，查处夜市大排档2788起，取缔530处。

执法部门在长期的整治过程中，主要从五个方面入手。一是加强日常管理，每天进行巡查纠正；二是集中进行整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊进行集中整治；三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度；四是加强宣传引导，签订“门前三包”责任书；五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供给流动摊点经营。

今年，我们提出要实现“主干道严禁”的目标，对中心市区主干道占道经营现象进行全面排查，对占道经营屡禁不止的节点根据不同情况制定整治方案，全面整治，力争在年底前使中心市区占道经营现象有较大改观。

土方车滴洒漏

加大力度

形成日常整治机制

读者来电：土方车滴洒漏现象屡屡发生，如何有效解决这一问题？

部门回复：土方车滴洒漏现象，不仅影响环境卫生，而且极易导致交通安全隐患。经过近几年集中治理，虽然滴洒漏现象有所遏制，但还时有发生。究其原因，一是工地规范化的程度不够，很多土方车车轮带泥上路；二是土方车对密闭运输的一些规定落实不够；三是监管还不到位，夜间执法力量相对薄弱；四是土方车的管理问题牵涉到多个部门，交警、交通、建设和行政执法部门都负有各个环节管理的责任，但还没有形成有效的管理链条。

2012年6月，市政府出台了《建筑废土管理规定》，要求从事城市建筑废土运输的单位，应当向市政公用管理部门申请处置核准，再到公安交通部门审核运输时段，最后，再向城市管理行政执法部门申请办理建筑废土运输路线牌。

2012年以来，市道路交通安全三年整治行动将土方车整治列为重点整治项目，市渣土办目前挂靠在市住建局，负责全市渣土整治工作。土方车“滴洒漏”整治是执法部门日常一项重要工作，各地都加大了整治力度。2011年以来，全市查处土方车“滴洒漏”7533起，查扣车辆5631辆。其中，中心市区查处605起，查扣284辆，有效地遏制了滴洒漏现象。

噪声影响考生复习

可电话投诉

执法部门将查处

读者来电：中高考临近，建筑工地施工噪声对周边的考生影响很大，如何治理这些现象，还考生一个安静的复习环境？

部门回复：按照省政府的批复，建筑工地施工噪声扰民执法工作由执法局负责。今年年初，我们专门制定了《建筑工地施工噪声污染整治工作方案》，辖区执法局加强对在建工地的巡查监管，对每个在建工地发放《行政指导书》，对群众举报的建筑工地施工噪声扰民行为及时进行查处，1-4月份，全市共查处265起，中心市区128起。

中高考日益临近，建筑工地施工噪声严重影响到周边学子的学习、休息，市执法局近日下发《关于加强中高考期间建筑工地施工噪音扰民整治的通知》，从5月5日起，开始为期两个月的整治。组织夜间“零点行动”，市、区执法局每天晚上安排人员加强巡查监控，对违反规定顶风施工的单位，按罚款上限5000元进行严厉处罚，努力为考生安心复习迎考营造良好的环境。

广大市民对建筑工地施工噪声扰民行为可以拨打电话投诉，市执法局：22595110；鲤城执法局：22181361；丰泽执法局：22536552；洛江执法局：28026257。

届时，全市执法部门与110联动将及时出警，及时处置。

四次拆除　违建终于被撂倒

“我们村里有人在搞违建房，已经建好一层了，面积达200平方米。”接线当天，市民蔡先生来电反映，丰泽区北峰街道肖厝社区龙盛路21号隔壁店有一处违建，违建面积达到200平方米。接到这条举报后，丰泽区行政执法部门立即派人调查。

“这是一处老违法建设了，我们先后四次现场拆除，但业主还是擅自建了起来。”据丰泽区行政执法局相关负责人介绍，今年1月初，已有人举报此宗违法建设。之后，辖区执法人员联合街道、社区等，先后三次前往拆除，“还在建地基、砌围墙时，我们就行动了”。但业主却十分顽固。

据悉，此处违法建设没有任何建房审批手续，违建面积约140平方米。今年“五一”过后，行政执法部门北峰中队再次联合北峰街道，出动四五十人和一台挖掘机械，彻底拆除了这处违法现场。

记者随执法人员前往北峰，走进肖厝社区，现场查看违建房。该社区地处清源山脚下，外来人口不多，村里道路整洁，房子一幢紧挨一幢，总体规划得还不错。在龙盛路21号西侧位置，一座框架砖结构房子已经“趴下”。“当天的拆违还算顺利，没有遇到什么阻碍。”执法人员表示。

现场

清源山上

3处违建昨被拆

昨日上午，清源山管委会执法大队联合清源街道办事处出动60多名执法人员，对山上存在的3处违法建筑进行拆除。这3处违法建筑分别为100平方米的砖石结构、80平方米的砖石结构和60平方米的木作结构。

一位执法人员告诉记者，有些村民总是以各种理由声称需要建房子，有人甚至称要专门盖给老人住，还有人声称木作结构又没什么关系。执法人员称，这些违法建筑未经审批，乱搭乱盖不但影响到景区形象，而且存在安全隐患，“有些房子连地基也没有打，也没有用水泥柱，在砖墙中装上木板做钢筋，这种建筑一旦碰上风雨，实在是非常危险”。

清源山管委会执法大队有关负责人表示，此次主景区拆违，根据市政府、景区管委会统一部署和安排，是两违专项整治方案内容之一，接下来还将保持以往的严厉整治力度不放松，不松懈，希望广大市民依法依规，不要违规抢建、偷建。

提醒

违建得不偿失

建房手续应合法

“要新建、翻建房屋，必须逐级提出申请，否则一切都是打水漂。”据北峰中队相关负责人透露，一般情况下，在城市规划区范围内，像肖厝社区的这宗违法建设，尽管只有一层，面积也不大，但按目前建房市场行情，成本价也要15万元左右。

他提醒，此类建房者必须申请到土地使用权证和房屋建设工程许可，才能动工，其中涉及的部门包括国土、规划等，“有建房意愿者可先从社区开始申请，再经街道、区一级，最终还得到市里审批，这样才算合法建房”。