泉州规范办证制度 重点破解社保、房产等办证难

本报讯（记者 郑意凡 叶舒雯 实习生 黄彩莉）日前，市府办出台《关于规范办证制度提升服务水平的工作意见》，提出着力破解社会保障卡、房屋所有权证、土地使用证、汽车驾驶证等证照办理难、办理慢等问题。要求各相关职能部门自查自纠，重点查找证照办理流程、办理时限、服务态度、内部监管等方面存在的不足和问题，深入剖析原因，抓好整改落实。

据悉，去年泉州市已在市直机关开展破解“办证难”专项工作，今年市委、市政府又将解决办卡难办证难问题纳入群众路线教育实践活动“五个专项行动”。

公开证照目录接受社会监督

文件要求，社会保障卡要进一步明确运行规则、制卡流程、部门职责、制卡时限和责任追究等内容，抓紧完成新农合信息系统扩容改造；对中心市区房屋所有权证、土地使用证办理中存在的历史遗留问题，住建、规划部门要列出负面清单，提请市政府出台政策文件，确保问题彻底解决。汽车驾驶证方面，将加强对驾培机构的监督管理，通过安排警力、完善考试设施、延长考试时间、下放考试权限等办法，切实解决学员排队报名、考试时间长的问题。

各职能部门要研究出台各类建设项目监管措施和办法，坚决杜绝产生新的“办证难”问题。及时公布证照目录，公开办理依据、环节、时限和相应责任人，主动接受社会监督。

办证流程再造压缩审批时限

下一步，泉州市将对各项办证环节进行流程再造。文件要求，要进一步压缩审批时限，对不需要现场勘察、集体讨论、技术检验检测的简易办证项目实行即办制；对不能当场办结的复杂办证项目，原则上缩短到法定时限的40%以内；实行“补不过半”制，对需要补件处理的，除疑难复杂事项外，必须在法定补件时限前半阶段告知服务对象。进一步优化审批流程，对与群众、企业关系最密切、反映最强烈的证照项目推行“绿色通道”服务、容缺预审和一条龙联审制，尤其是对需要多个部门联合审批的，如房屋所有权证、土地使用证等证照项目，按照“牵头受理、同步启动、限时办结、强化督促”的运作办法推行并联审批。各类行政服务中心（办事大厅）还将继续健全完善预约、代办、延时等特色服务。

纳入绩效考评每年至少督查两次

市、县两级还将把规范办证制度工作纳入年度绩效考评内容。各级职能部门每年将至少组织开展两次专题督查。各级效能建设工作机构将对规范办证制度工作进行重点检查；对群众和企业反映的“办证难”问题，第一时间调查处理，及时答复反馈；对机关及其工作人员慢作为、不作为、乱作为以及“庸懒散推托顶”等突出问题，依照有关规定严肃问责。