泉州试点创建无欠薪工业园区、无欠薪项目部

本报讯（记者 黄文珍 实习生 郑晓梅）日前，记者从泉州市人社局获悉，为探索有效措施促进源头预防，强化欠薪治理，泉州市将开展创建“无欠薪工业园区”试点工作，同时在全市范围内开展 “无欠薪项目部”试点工作。目前，泉州市已确定泉州开发区、晋江市经济开发区五里园区为“无欠薪工业园区”试点园区；全市各地在房屋建筑、市政工程新建（在建）项目设立试点，高速公路、铁路项目由于行业特殊性，拟由其主管部门确定试点项目。

健全防欠薪工作机制

据了解，近年来，欠薪事件时有发生，主要集中在建设领域施工企业和劳动密集型产业。

“无欠薪工业园区”要求园区内各企业严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资；试点园区要建立健全防范处置企业欠薪工作机制，一旦发生欠薪事件，确保迅速得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。

“创建无欠薪工业园区和无欠薪项目部目的在于规范企业用工行为和工资支付管理，逐年减少各类企业拖欠工资案件，且控制在较低水平。”市劳动保障监察支队相关负责人告诉记者，“一旦发生企业拖欠工资行为，人社等部门能够在第一时间掌握情况，快速妥善处置，确保劳动者的合法权益。”

实行劳动者实名制管理

“相关部门在处理欠薪纠纷、恶意讨薪事件时，常常遭遇取证难问题。”上述负责人透露，最主要原因是没有采用实名制管理，造成欠薪事件查处过程复杂化、耗费时间长。

据了解，进入施工单位的劳动者数量较大，而工程项目在层层转包、分包之下，存在众多劳动用工管理不规范现象，例如，许多农民工进入施工单位后，并未办理相关登记手续，加之一些施工企业与农民工没有签订劳动合同等，欠薪事件发生后，在欠薪人员的认定上往往出现争议。

“无欠薪工业园区”及“无欠薪项目部”创建内容明确要求实行农民工实名制管理，对每一个进入园区或施工项目工作的员工都要实名登记。同时要求建立起进出场登记制度；建立职工名册、考勤记录、工资发放等管理台账，逐步推行劳动者实名制信息化管理。此外，用人单位应当与劳动者签订劳动合同，并依法办理社会保险登记，为职工缴纳社会保险。

将工资从工程款中剥离单列

一些用人单位在员工工资的发放上不规范，也给后期欠薪事件发生后的处理带来难度。值得注意的是，此次“无欠薪工业园区”和“无欠薪项目部”试点，将规范劳动者工资发放作为重要内容之一。

“试点工业园区”企业应当按月编制工资支付表，以货币形式按月足额支付劳动者工资。职工人数较多的企业应当为职工申办个人工资账户和银行卡，并委托银行汇入其个人工资账户。

试点项目部则要求施工企业将农民工工资从项目工程款中剥离出来，单独列账管理，由项目部委托银行代发工资，防止因层层拨付工程款产生欠薪问题以及出现工程款与工资情况不清造成的监管困难。项目部在核实各班组上报的农民工工资应付额，按月编制工资支付表，经本人签字确认后委托银行将农民工工资汇入其个人工资账户，采用月清月结。临时或短期招用的农民工工资约定以现金形式支付的，由工程项目部直接代发至农民工本人，同时做好登记备案。