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放开立法门槛 激活传统公益组织 网络慈善逐渐兴起，诸如地方公益组织的募集身份问题，日益突出。依据现有的立法，很多民间慈善公益团队，实际上无法发动指尖上的公益，这对地方慈善颇有影响。 对于手机端募捐，海西公益联盟负责人傅永顺说，网络平台影响力大，手机支付便捷是主要原因，“指尖上的公益，随手捐是最大优势。小钱大家都乐意，加上不用去银行汇款等，效率高”。 “我们2010年就试过财付通，提倡小额捐款，一元两元，可是后来就停止了。”傅永顺说，也是因为没有登记的原因，本地无法做指尖上的公益。 浙江工业大学法学院法学博士吕鑫说，慈善事业应允许公民自由参与，立法应重在监督，不能设立高门槛来限制公民参与，应该简化慈善组织和基金会标准，扩大募捐范围，激活传统公益组织。 “网络募捐，是方法上的创新。”吕鑫分析说，自媒体时代，传播真实性容易出问题，并且一些细节容易被放大，甚至超过事件真相，“但是不管怎么说，我个人提倡公民积极参与慈善，慈善也是培养利他精神的最好途径，也更好地关注社会”。 【法律探讨】 厦大法律系副教授、中国法学会法理分会理事周赟博士 个人接受捐赠的，得靠道德约束 Q：将募集余款转移给其他求助者使用，合法吗？ A：只要这些公益组织合法登记备案，就可自设内部规矩。不违法，不违背社会公序良俗，不强迫捐助，不违反捐款人意愿即可。公益组织可将超出的部分善款，纳入基金会，也可转给别的求助者。 Q：捐款人如产生质疑等，能否索回捐款资金？ A：这得分是公益组织还是个人接受捐赠。公益组织接受捐赠后，有责任对外公开捐款及使用细目，捐款属公益组织所有。捐款者可以质疑，但无法索回，除非发现其有欺骗行为，或证明捐赠行为违背自己意愿。 公民个人接受捐赠的，除非有证据证明受捐者是诈骗，否则无权干涉其使用，受捐者也没有义务公开善款的使用情况。个人接受捐赠的，如何使用善款，更多是靠个人道德、责任的约束。 Q：通过微信支付、支付宝汇款的捐款者，怎么监管捐款？ A：对于公益基金来说，一切都要根据法律法规来做。而对于私人之间的行为，则是“法无禁止即可为”。 我个人认为，没有必要去对个人捐赠制定法律。现代社会有一个基本特质，就是假设每一个成年人都是理性主体，能安排自己的钱。只要你能确信求助内容真实，想捐就捐呗，把它当件快乐的事。 |
