晋江出台新政助纺织鞋服产业解困 降低企业融资成本

东南网1月9日讯（海峡都市报闽南版记者 陈金兰）继泉州市政府出台2015年1号文件帮扶鞋服行业后，昨日鞋服产业重镇晋江市也下发了《关于促进纺织鞋服企业健康发展的意见》（简称《意见》），支持纺织鞋服企业解困突围，本报邀请晋江市经贸局副局长林永红进行解读。

《意见》除要求打击民间高利放贷者对产业的干扰外，针对部分企业弄虚作假骗取政策资金、违反规定使用政策资金的，晋江政策主管部门、财政部门也将按照国家有关法律法规规定，全额追回补助资金，依法追究相关人员责任，并取消其五年内申报政策资格。

据了解，该《意见》自下发之日起施行，至2015年12月31日截止。

关键词 破解融资难、贵

1

政策：拓展融资抵押途径，降低联保贷款比重。延长简化办理企业土地使用证和房屋所有权证工作期限至2015年6月30日，深度解决企业“两证”办理遗留问题。尽快启动完成新一轮土地基准地价调整，提高工业企业固定资产评估价值。

解读：今年纺织鞋服企业面临的资金困境，相当部分由担保代偿引发，通过延长补办两证、调整固定资产评估价值等途径解决融资抵押问题，有利于减少企业间互保贷款比重。

2

政策：扩大企业贷款保证保险业务覆盖范围，构建政府、保险公司和银行共同参与、市场化运作的企业贷款风险分担机制，并对通过保证保险贷款方式取得贷款按期还本付息的企业给予一定比例的保证保险保费补助，具体办法由金融办另行制定并组织实施。

解读：扩大企业贷款保证保险业务范围，相比于由融资担保公司提供担保贷款，能够获得的融资额度更大、保费更低，而且依托政府、银行、保险公司三方资源介入，资金风险更小。

3

政策：敦促各银行业金融机构取消不合理收费，降低收费标准，从严查处并纠正各银行业金融机构“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相收费或提高利率行为。在各银行业金融机构推广采用续贷审批、无间断循环贷款、年度审核制度等措施，降低企业高息“过桥”融资成本。

解读：如果银行不续贷，将使企业陷入沉重的民间借贷负担，甚至导致资金链断裂。上述措施可以从根本上消除到期贷款过桥问题。

4

政策：由公安局牵头，法院、检察院配合，对因涉及民间高利贷导致经营困难、资金链断裂的纺织鞋服企业，通过责成高利放贷者停止收取高息、已付高息抵扣本金等办法，妥善予以处置化解。对采用暴力逼债、追债等违法行为的高利贷发放者，坚决予以打击，涉嫌犯罪的，从严追究刑事责任。

解读：民间高利放贷者的干扰，是加快资金困难企业走向倒闭、失联的主要因素，需要相关部门强力介入，给企业走出困境腾出相应时间。

5

政策：由金融办牵头会同人行、银监办协调银行业金融机构，通过担保贷款关联企业债务平移、分期偿还、担保债权换股权、打包出售等方式，全力支持企业化解担保代偿风险。对资金链断裂，但产品竞争力强、业绩稳定、信用良好的担保贷款关联企业，根据《中华人民共和国企业破产法》有关规定，全力支持其通过引入外来资本，实施企业资产重整，促使企业通过重整获得存续发展机会。

解读：当前，企业担保贷偿风险由于缺乏有效救助途径，造成许多担保贷款关联企业受拖累，甚至倒闭、清算拍卖。妥善化解担保代偿风险，遏制担保贷款关联企业连保连倒现象。