依法行使决定权 筑长远发展根基
市人大常委会行使重大事项决定权纪实
在西北洋滞洪区基础上建设的泉州西湖公园，如今已成为中心市区生态环境良好的湖上园林。 （陈起拓 摄）
行使重大事项决定权是人大及其常委会的一项重要职权，对推动解决事关地方改革、发展、建设和民生领域中带有根本性、全局性、长期性的问题具有重要作用。
“行使重大事项决定权时，要严格遵守宪法和法律法规，正确处理好与党委、政府的关系，按照规范的程序操作，注重调查研究、科学论证，增强决议决定的针对性、科学性和可操作性。”总结历届履职经验，市人大常委会主任陈海基作了上述表示。他指出，今后，市人大常委会将不断加强工作创新，认真行使重大事项决定权，适时作出决定决议，推动解决我市经济社会重大问题和人民群众重大利益问题。
□本报记者 王蕾 通讯员 蔡向群
一次宝贵实践 推动中心城区排涝工程建设
早在1999年召开的市十二届人大五次会议上，陈锡惠等11位人大代表联名提出关于抓紧泉州市中心城区排涝工程建设的议案，提出整治西北洋滞洪区、浦西滞洪区，改造疏浚旧城区部分排水沟渠等建议，大会就此议案作出决议，这是市人大行使具有实体性意义的重大事项决定权的宝贵实践。
当年年底，西北洋滞洪区排涝工程首期项目完工。2000年9月，市委、市政府召开“三个月大会战”动员会，决定整治北环城河等10条排洪沟渠，建设西北洋、浦西两个滞洪区和北峰、浦西、金山3个排涝泵站，整治市区排洪排涝系统工程再掀高潮。在各方的共同努力下，工程于2001年元旦竣工剪彩。整治后的城区排涝功能得到提升，河道、水系成为城市的新风景。在此次工程中建成的西北洋滞洪区水域面积达82.28公顷，经后续的绿化和基础设施建设，已成为泉州市区的一处“美丽公园”，被冠以“西湖公园”称谓，成为城市建设的亮点工程，取得良好的社会效益和环境效益。如今的西湖公园湖光山色浑然一体，是市区生态环境良好的湖上园林，2001年12月，还获得建设部“中国人居环境范例奖”荣誉称号。
可圈可点范本 推进近海水域环境污染治理
2006年1月，泉州市第十三届人大七次会议作出的《关于加快近海水域环境污染治理的决议》，是泉州人大发展史上依法行使重大事项决定权的一个值得圈点的范本。
2005年年底，泉州市人大常委会在开展专题调研时，实地了解到石狮市蚶江镇水头村因海水污染严重，原本世代以养蛏为生的村庄颗粒无收，调研组成员深感保护改善泉州水资源环境刻不容缓。经市人大常委会主任会议充分讨论，遂以人大常委会党组名义，向市委提交报告，拟对近海水域环境污染治理作出重大决定，获得市委支持。2006年市十三届人大七次会议期间，经由石狮市的数十位泉州市人大代表联名提出议案，大会形成《关于加快近海水域环境污染治理的决议》。
决议出台至今已9年，市人大常委会每年都将近海水域环境污染治理列入监督重点，督促政府执行好“法定作业”。常委会会议曾对整治计划、资金落实、环保基础设施建设等作出一份份的审议意见。为使监督工作更有针对性和实效性，常委会在开展视察中不时采用暗访、“突袭”、“杀回马枪”等方式。“我们从新闻报道、群众来信来电中收集暗访线索，并同环保局、环保监察支队等部门合作，连续多次组织暗访，揪出污染‘元凶’。”市人大常委会环城委主任许华生介绍说，“我们曾在晋江、南安等地连续暗访一个多月，发现南安市洪梅镇一家养猪场向河道直排猪粪便、晋江西滨农场一家漂染厂未经批准生产等多个问题，都责令其整改或拆除。”
暗访、事先不通知、自带干粮，这是掌握第一手真实情况的可行办法。市人大常委会一位工作人员从亲身经历道出真切感受。2007年的一个晚上，视察组成员按照白天事先侦查过的路线，从石狮市蚶江镇水头村沿着被污染的溪流找到位于晋江市西滨镇的偷排企业，正想进入厂区，不料门口的两只狼狗突然一跃而起，狂吠不止。幸好狼狗是被拴着的，但风险陡增。由于暗访都是在夜间进行，光线不足，一些视察的人员还险些掉进企业偷排污水的蓄水池中。尽管经历了重重风险，但这对促使问题抓得更准、监督更到位具有积极意义。
关注民生热点 大力督办食品安全监管有关决议
其后，十三、十四、十五届人大又多次对有关议案作出决议。
2014年，市十五届人大四次会议通过了《关于进一步加强我市食品安全监督管理议案的决议》，以依法行使决定权的方式将食品安全这一重大民生问题列为政府“法定作业”，并切实加大督办力度。
去年9月份，市人大常委会创新视察方式，视察前在《泉州晚报》等新闻媒体发布公告，欢迎广大人民群众在视察期间积极举报食品安全违法行为。
开展视察时，37名人大常委会委员全体出动，兵分四路深入全市各地，改变过去的固定路线为现场抽查，从各地提供的被检企业或单位中随机确定名单，现场查看进货台账、生产环境、产品生产日期等，同行的专业检查人员现场执法检查，侧重检查市政府食品安全监管13个职能部门执行议案决议的情况。
此次视察发现，市政府认真按照市人大常委会的审议意见，着力开展治理“餐桌污染”，实施“食品放心工程”工作，全市食品安全工作形势总体稳定。
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