用足用活用好先行先试政策 泉州台商投资区打造滨水新城

用足用活用好先行先试政策

台商投资区提出《关于加快泉州台商投资区开发建设的若干意见》的贯彻意见

为全面贯彻实施市委、市政府《关于加快泉州台商投资区开发建设的若干意见》，用足用活用好市委、市政府赋予台商区的先行先试政策，加快推进台商区科学发展跨越发展，建设名副其实的中心城市“新增长极”，近日，台商区提出具体贯彻落实意见。

市委、市政府《意见》明确提出，要力争经过5至10年的努力，把台商区打造成两岸合作先行区、创新转型示范区、科学发展先导区、滨水宜居生态城。为此，台商区各级各部门将立足台商区实际，抓住有利时机，用足用活用好政策，攻坚克难，加快发展，确保至2020年台商区年均GDP增速达18%以上、年均财政收入增速达20%以上，2020年地区生产总值超500亿元、公共财政总收入达45亿元。

□本报记者 游怡冰 杨婷婷

深化机制改革 强化对台交流

深化体制机制改革方面，台商区将着力建立灵活高效的行政管理体制，深化干部人事制度改革与行政审批制度改革，实行差别化绩效考核办法。台商区将逐步完善市政投融资体制机制，加大城镇化财政投入，完善市政项目投融资管理体制，建立透明规范的城市建设投融资机制。积极探索投资合作融资方式，探索通过发债、特许经营权出让、冠名权出让等多种方式拓宽城市建设融资渠道，并允许社会资本参与城市基础设施投资和运营。

为加强对台交流合作，台商区将积极打造台商投资聚集区。推动建立市、区对台招商联动机制，加快建立驻岛常态化招商机制，突出以台引台、以商引商，力争到2020年引进50家台湾企业，其中龙头企业5家。设立台湾商品免税市场以及电子信息、装备制造、游艇制造、生物科技、食品饮品五个专业园区，引导台商投资重点领域，承接台湾产业转移和特色产业入园组团发展，设立全市台商创业服务中心，台商创业园，台湾青年创业基地，为来区创业的台商提供经营场地、注册服务、贷款担保、人才技术支持等资源。

台商区将着力构建两岸人才交流合作先行区。制定出台加快引进优秀人才政策，鼓励台湾人才特别是在大陆高校毕业的台湾学生来台商区就业创业；对符合条件的台湾人才奖励当年缴纳的个人所得税区级留成部分的50%；适时举办两岸雕艺人才论坛；主动对接台湾“1111”人力银行，推动人力资源服务机构互设分支。

促进转型升级 打造滨水新城

产业转型升级的新蓝图正在铺开，台商区将深化实施惠南工业园区“五大提升工程”，打造产业转型升级示范区。加快培育高新产业和新型业态，加快壮大产业规模、提高产业层次，力争到2020年培育1个产值超200亿产业集群（纺织鞋服），4个超100亿产业集群（机械装备、纸品印刷、电子信息、交通装备）。同时，大力发展总部经济，建设总部经济聚集中心，充分发挥玖龙、北车等龙头企业的带动作用，推动龙头企业改制上市、开拓市场和兼并重组。

台商区将着力推进企业创新发展，建立“政、产、学、研、资、介”协同创新机制，提高企业科技创新能力。加快发展电子商务，围绕打造“泉州市电子商务物流集散中心”、“泉州市互联网视觉服务基地”的目标，力争3年内引入电商企业超200家、物流快递及服务机构超30家。力争到2020年培育创新型（试点）企业10家、高新技术企业15家、“科技小巨人”企业30家。全面深化“金改区”工作，完善金融组织体系，深化金融创新。加强高新产业园区主园区建设，推进海西研究院泉州先进制造研究所和福建省特种设备检验研究院建设，围绕绿色智能交通、装备制造、光电信息三大主导产业集群发展方向，主动对接国内外先进地区优势产业。力争到2020年实现主园区工业总产值超百亿，经济年均增长保持在20%以上。

台商区将着力提高城市规划建设管理水平，加快规划编制步伐，完善各层次法定规划编制工作，推进产业布局与新型城镇化协调发展，发展“都市型”产业，改善人居环境，打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代化滨水生态新城。同时，创新“智慧城市”建设机制，加快推进城市片区建设与综合配套设施建设，规范运行土地管理权限，鼓励城镇低效用地再开发。

为打造“幸福新城”，台商区将加快社会和文化事业发展。教育方面，以建设“教育强区”为抓手，健全教育体系，发展公办性质和普惠性民办幼儿园，深化义务教育阶段学校“小片区”管理；卫生事业方面，加强公共卫生服务体系建设，完善重大疾病防控等专业公共卫生服务网络，2016年前实现对村卫生所信息化管理，今年前完成乡镇卫生院公益性改革；文化事业和产业方面，规划建设文化“三馆”和体育场馆，引进市区文体资源在台商区设立培训基地，加强洛阳江流域的环境整治和洛阳古桥文化旅游事业的发掘和建设。加强和创新社会治理，加强基层社会管理和服务体系建设。