《航道法》本月起实施 泉州港口发展迎重大利好

《航道法》本月起实施，明确权责明晰处罚——

泉州港口发展迎重大利好

《航道法》本月1日起正式实施。这部经多年酝酿方才进入施行的全国首部航道法律，将给泉州港口发展带来怎样的利好？

记者昨日采访了解到，《航道法》的实施，不仅明确权限，让港航管理“法”直气壮，并且对航道建设筹资、破坏航道行为处罚等作出明确规定，有望为泉州港口发展带来重大利好。与此同时，有涉及违法侵占航道的个人和单位，以及影响通航的工程项目等，可要特别注意了，今后“触线”将面临挨罚和停工的命运啦！

变化1：海港航道地位提升

作为老航道管理人士，市港口管理局航道站站长陈培焕对《航道法》的出台期待已久。

据悉，在《航道法》之前，航道管理遵循的是1987年国务院颁布的《航道管理条例》，法律效力较低，并且当时的运输以内河航道为主，对于泉州这样的海港来说，管理范围在概念上较为模糊。而此次《航道法》拓展航道内涵外延，将“内海、领海中经建设、养护可供船舶通航的通道”纳入航道概念，并且明确指出“航道包括通航建筑物、航道整治建筑物和航标等航道设施”。

“对于泉州而言，法律出台后航道管理‘法’直气壮。”陈培焕说，这将有利于进一步通过港口建设带动泉州外向型经济发展。

变化2：侵占航道行为将受罚

时隔近三十年，如今，航道管理所面临的经济社会环境与《航道管理条例》出台时已天差地别。

陈培焕举例说，当年海产以捕捞为主，占用航道养殖可谓天方夜谭，而如今，这样的违法侵占在泉州已是常事。但因为无法可依，航道管理部门对这些违法行为往往无可奈何，违法者因违法成本小而有恃无恐。

新的《航道法》对类似行为作出了明确处罚规定，“对于泉州航道管理而言特别具有针对性和实用性”。按照新法，在航道内设置渔具或者水产养殖设施的，在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾以及其他废弃物等，将处以2000元至5万元的罚款，这还不包括依法承担损失赔偿。

变化3：航道建设筹资更有保障

作为隐形的“高速公路”，深水航道的建设比陆地上的高速公路耗资更加巨大。因此，此次《航道法》明确航道建设、养护以国家财政作为主渠道来保证资金链，极大确保了我市航道事业的后续发展。

根据泉州航道站统计，截至目前，泉州湾、深沪湾、围头湾等三湾总计共有深水航道107公里，最大可乘潮通航10万吨级船舶。今年还将开工建设泉州湾航道二期工程后续部分——大坠航道以及围头湾航道二期工程，总计投资高达7.7亿元。此外，匡算投资23.5亿元的泉州湾三期航道工程也已提上“十三五”计划。

陈培焕说，在长期摸索中，泉州已初步形成上级补助、市县分级筹资的资金保障制度。此次《航道法》明确规定各级政府要在财政预算中合理安排航道建设和养护资金，等于是将这种好的筹资方式从法律层面上固化下来，有望更好解决航道建设资金难题。

变化4：影响通航工程将被叫停

《航道法》还给航道后期保护加上“安全锁”。

根据法律，新建、改建、扩建跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、缆线等建筑物、构筑物，应当符合该航道发展规划技术等级对通航净高、净宽、埋设深度等航道通航条件的要求。在通航河流上建设永久性拦河闸坝的，同样要符合航道发展规划技术等级。

“这些规定对于泉州内河航道和河海交接处航道的保护意义重大。”陈培焕说，此前，因为桥梁、管道、缆线、拦河闸坝等建设，造成现有通航航道宽度、深度、高度不够的事例并不鲜见，一定程度上影响了港口的健康可持续发展。而在新的法律背景下，符合航道发展规划技术等级将成为新建工程、项目的审批前置条件，不符合条件的将面临叫停命运。