新设立定向投资引导基金，归并整合专项扶持资金，服务专项资金申办—— 惠企政策合力打通“最后一公里” 按照市委、市政府日前出台的《关于整合惠企政策促进产业转型升级的若干意见》（以下简称《若干意见》），今后，泉州市各项惠企政策的扶持重点将从扶持单个企业、单个项目逐步转向引导社会资金投入、建设公共服务平台、发展行业性融资担保、设立应急保障周转资金等方面，营造与国际接轨的政策环境。 这一设想将如何实现？各部门的惠企政策和配套专项扶持资金将如何整合？整合后的惠企政策落实如何“打通最后一公里”，实现高效服务企业？一起来看看。 □本报记者 孙灿芬 归并整合已有专项扶持资金 20个专项资金归并整合为5大类 记者了解到，除了新设立产业投资引导基金外，原先由各相关职能部门负责的五花八门的专项资金，今后也将按照“一个部门一个专项”原则，分类归并整合，把已有的20个专项资金归并整合为5大类，惠企政策实施环节更加集中，企业再也不用为申请名目的问题伤脑筋。 这些专项资金具体如何整合？记者特地梳理了一张表格——（另附） 据悉，针对归并整合后的五大类专项资金，市财政局将商请各专项资金牵头部门，重新研究核定各类专项资金的额度。 新设立产业投资引导基金 重点扶持转型升级和自主创新等项目 根据《若干意见》，今后，泉州市将设立一个全新的基金——产业投资引导基金，引导和扶持产业转型升级。 这一基金采取政府和社会资本合作（PPP模式）等创新形式，由市政府统筹市级部分惠企扶持专项资金，发挥政府性资金的杠杆和导向作用，积极吸引泉州市龙头企业、金融机构等各类社会资本参与投资。基金以公司制的形式设立，实行市场化运作、专业化管理，市政府授权有关部门行使出资者权利并监管基金运营。 新设立的产业投资引导基金，将定向投资于泉州市具有发展前景、市场潜力、竞争优势的相关产业、项目、平台，重点支持重大产业转型升级项目、自主创新项目、新兴产业项目、园区及公共服务平台项目等，力促技术与市场融合、制造与服务结合、创新与产业对接，加速推动泉州市产业向高端化、高新化转型升级。 相关专家在接受记者采访时表示，新设立的基金呈现出两大明显特点，一是采取PPP模式，这样可以放大政府资金的效应，加大对产业转型升级的扶持力度；二是市场化运作，真正将扶持基金用在“刀刃上”，取得更好的综合效应。 公式 打通政策落地“最后一公里” 构建从咨询到兑现一体化服务机制 在打通惠企政策落地“最后一公里”方面，《若干意见》明确，已入驻行政服务中心的部门应将惠企专项资金的申办、兑现集中到市行政服务中心办理；未入驻的部门也应设立综合服务平台，构建集咨询、对接、导办、受理、审核、兑现为一体的服务机制。市财政局指定专门机构、专门服务人员，负责兑现资金的拨付，切实方便企业。相关单位要设立惠企服务热线，受理惠企政策咨询服务。 与此同时，依托市行政服务中心电子监察系统，政策资金的兑现落实情况将全程纳入电子监察，实时跟踪监督。市委、市政府督查室将定期开展政策落实情况专项督查，重点排查惠企政策兑现过程中存在的问题，对落实相关政策效能低下、执行不畅、不到位或违规操作等行为，严肃问责。 此外，相关职能部门还将加大政策宣传，深入企业集中或一对一受理、协调解决企业在享受惠企政策过程中遇到的困难和问题。 |
