未成年人刑事检察工作创出“泉州模式”

成效 教育为主惩罚为辅 不捕不诉率逐年上升

“可捕可不捕的，不捕；可诉可不诉的，不诉。”去年开始，市检实行未检工作季度通报，将不捕率、不诉率和审查起诉阶段的非羁押率明确列为三大基础数据，敦促各基层院通过对比，发现不足和差距，相互借鉴共同提高。

近年来，在泉州市未成年人刑事案件办理上，未成年犯罪嫌疑人的不捕率、不诉率呈逐年上升趋势，不捕率从2012年的11%上升到今年第一季度的39%，不诉率从3%上升到24%，审查起诉阶段的非羁押率上升更为明显，从19%上升到47%。变化源于检察机关及时转变执法观念，始终将“教育为主、惩罚为辅”的原则贯穿于办案全过程，使少捕、慎诉、少监禁的刑事司法政策得到有力落实。

创举 先行先试摸索 打造“泉州模式”

对涉罪较轻未成年人不捕直诉，从石狮先行先试、再到泉州实施、后全省借鉴；创建非羁押诉讼帮教基地，从晋江的一枝独秀、到泉州全面开花、又发展到全省推广；办理未检案件，专门机构从无到有；帮教工作从检察机关一家发力到多部门联合；从单纯办案到全方位教育、感化、挽救，到延伸职能预防青少年犯罪……多年来，全市检察机关不断努力摸索。

2月10日，在石狮市召开的全市检察机关未检工作现场推进会上，市检分管副检察长叶少风正式提出“保护性办案机制、社会化帮教体系、修复性救助制度、多元化普法教育”四位一体的未检工作“泉州模式”。“泉州的未检工作倾注了政府和民间力量的巨大投入，帮教体系社会化程度高，有效挽救涉罪未成年人及帮助保护未成年被害人，其经验值得肯定和推广。” 会上，高检院未检处处长张寒玉对“泉州模式”给予了充分肯定。

名词解释

未成年人刑事检察工作，是检察机关根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等规定，办理已满14周岁未满18周岁的未成年人刑事犯罪案件，同时立足检察职能开展帮教和预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益的特殊检察工作。