构建市镇村联动的村级服务平台 晋江打造一刻钟办事“服务圈”

本报讯（记者许雅玲）近年来，晋江顺应新型城镇化、城乡一体化加快发展趋势，按照建设基层服务型党组织要求，有效整合村级组织工作资源，建设村级公共服务中心，打造一刻钟办事“服务圈”。

作为国家新型城镇化试点，晋江自2009年渐次铺开“九大组团、五大片区”建设，主城区、小城镇和新农村建设统筹推进。在城镇化率逐渐突破的同时，从2010年开始，晋江在全市392个村（社区）建设布局合理、功能完善、管理有序的社区公共服务中心。

服务中心统一设置了6类39个申请性的服务项目，涵盖村民办事的方方面面，村民足不出村即可享受一系列便捷、舒畅的基本公共服务。为确保服务中心有效运转，晋江市财政部门按村（社区）常住人口每人每年20元、外来人口每人每年10元标准，以转移支付形式直接拨至各村（社区），设立村级党组织服务群众专项经费，对保洁、巡逻等专项服务工作单列补助，实现外来人口市民化、城乡居民均等化。目前，晋江全市实有村务（社区）专职工作者950名，每个村（社区）至少配备2名，其中大专以上学历、35岁以下比例均超八成。

今年5月下旬起，针对各地村级组织挂牌上墙过多、承接任务超限和工作负担太重等问题，晋江参照实施部门权力清单和责任清单做法，在全国率先探索建立村级组织服务清单制度，目前正在全面清查部门延伸到村级组织的各类工作任务、台账报表、盖章证明和达标创建等事项，近日将完成初查工作，村级组织换届结束后正式启动实施。今后列入服务清单的项目全部进入晋江市社会治理“12345”便民服务中心受理咨询，最终形成市镇村三级联动的村级组织服务体系。

晋江市镇村联动的村级服务平台形成后，极大方便了城乡群众特别是村民办事，实现村民“足不出村”享受一系列基本公共服务。同时，该模式也改变了村级党建工作的传统观念，村级干部的工作理念逐步从“重管理轻服务”向“管理和服务并重”转变，提升了村级党组织服务群众的综合水平，增强了村级党组织在群众中的威信，领导核心作用进一步加强。