泉州今起可行使地方立法权
本报讯 （记者陈林森）昨日，省十二届人大常委会第十六次会议第三次全体会议上传来好消息，会议表决通过了关于漳州等七个设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的决定，泉州位列其中。这意味着泉州市今起可正式开始行使地方立法权，制定地方性法规。相关人士表示，这是泉州市政治民主生活中的一件大事，也是事关全市改革发展大局和民主法治进程可以载录史册的大事，具有里程碑的意义。
党的十八届四中全会决定赋予设区的市地方立法权，泉州市推进地方立法的准备工作可谓“紧锣密鼓”。今年1月，中共泉州市委在制定《关于全面推进法治泉州建设的实施意见》中对做好地方立法准备工作作出部署安排；3月15日，十二届全国人大三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，完成《立法法》实施15年来的首次修改，赋予设区市地方立法权，可针对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，泉州迎来了重要机遇；4月初，市人大常委会立即成立了立法筹备组，制定了工作计划；4月中旬，立法筹备组开始着手起草《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，这是泉州市第一部有关立法程序的地方性法规，是一部“管法的法”；5月中旬，市委常委会同意市人大常委会设立泉州市人民代表大会法制委员会、泉州市人大常委会法制工作委员会；6月21日，市人大常委会向省人大常委会申请开始制定地方性法规；7月15日，市委常委会研究批准了市人大常委会提出的关于市人大法制委员会成员建议名单。一连串动作使得泉州市人大常委会的立法筹备工作走在了全省前列，获得广泛推广。
据悉，目前泉州市立法条例（草案）正在向社会各方面征求意见。同时，市人大常委会将向市人大代表、一府两院有关工作部门、各县（市、区）人大常委会及社会各界广泛征集立法项目建议，争取8月中旬确定2015年立法项目2—3个，并开始起草编制2016年立法年度计划；9月初拟确定泉州第一部实体法立法项目，力争明年制定1—2部地方性法规。
相关新闻>>>
盼了20年 泉州终于可以行使地方立法权
争取8月确定两三个立法项目，力争明年制定一两部地方性法规
盼了20年，终于盼到了！昨日省十二届人大常委会第十六次会议表决通过决定，泉州、漳州等7个设区市人大及其常委会可以开始制定地方性法规，拥有地方立法权。早在1995年，泉州就向国务院申报“较大的市”，积极争取享有地方立法权，然而20年来，国务院都没有启动申报工作。
泉州市人大常委会有关人士昨日在接受早报记者采访时表示，泉州市正在扎实有序推进立法筹备工作，组织起草的《泉州市人民代表大会及其常务委员会立法条例（草案）》正在向社会各界征求意见。这是泉州市第一部有关立法程序的地方性法规，如同《立法法》一样，是一部“管法的法”。
泉州立法需求迫切
早在1995年9月，泉州市就向国务院申报“较大的市”，积极争取享有地方立法权。然而20年来，国务院都没有启动申报工作。近年来随着发展任务日益繁重，泉州市在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中遇到许多新情况、新问题，更加迫切需要通过制定符合本地实际、切实管用的地方性法规来解决。
泉州市具备立法能力
泉州市委高度重视地方立法工作，目前泉州市人大常委会正在抓紧设置立法机构，泉州市人民代表大会法制委员会成员名单已经确定，市委已研究批准，将提交月底召开的市人代会表决通过。泉州市人大常委会法制工作委员会的有关人员，目前正在从市人大机关、市政府有关单位、市“两院”的优秀法律人才中物色和选调。此外，泉州也已经具备一定的立法审查能力和水平。
泉州市政府一直注重提高依法行政水平，率先在全省开展行政审批制度改革和行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制，在全省依法行政考核中均名列前茅，多次被评为全国普法先进城市。
此外，泉州还拥有华侨大学等10多所高等院校，汇聚一批精通法律的专家、教授，一府两院及各有关部门也拥有一大批熟悉法律和精通城乡建设与管理、环境和历史文化保护的专业人才，可作为泉州立法专家咨询组人选。
泉州扎实有序推进立法筹备工作
从今年7月中旬开始，泉州市向市人大代表、一府两院有关部门、各县（市、区）人大常委会和社会各界广泛征集立法项目建议，同时组织开展立法前期调研，争取8月确定两三个立法项目，并开始起草编制2016年立法年度计划。
9月确定泉州第一部实体法立法项目，报市委研究批准后，确定起草部门，开始起草第一部实体法，同时邀请省人大常委会法工委进行指导，确保第一部实体法提交明年市人代会结束后召开的常委会审议，力争明年制定一两部地方性法规。
泉州在三方面获立法权
泉州享有地方立法权后，哪些领域最迫切需要立法呢？泉州市人大常委会有关人士指出，设区市的立法权范围是有限的，不是任何事项都可以立法，目前只能在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规。
【征集令】
泉州第一部实体法该立什么法？大家快来提建议
市人大常委会办公室联合东南早报开展“我为立法建言”征集活动
泉州需要立哪些法？泉州第一部实体法应该立什么法？为了充分反映民意，广纳民智，推进泉州市立法工作的科学化、民主化，即日起，市人大常委会办公室联合东南早报开展“我为立法建言”征集活动，围绕泉州市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面提出立法项目建议，立法项目应包括法规名称、立法的必要性、立法依据、需要解决的主要问题和采取的法律对策。
大家可以通过信件、电子邮件等形式，2015年8月15日前将立法项目建议提交市人大常委会立法筹备组办公室，邮箱地址：13799507878@163.com。请注明姓名（名称）及联系方式。
（来源：泉州晚报） | 
