泉州中山老街保护靠业主翻建 产权复杂挡住危房翻建

【出路探讨】

16年前政府通告 定下三大保护原则

记者昨日获悉，早在1999年5月21日，泉州市人民政府公布“关于保护中山路历史文化街区的通告”。通告就保持传统商业街的活力，规定了立面、骑楼保护，危房翻建规定，以及维护、维修规定三大块内容。

通告明确写出了中山路危房翻建的要求，如“原则上不能拆除原立面，特殊原因需拆除者，必须经文物管理部门、规划管理部门批准，且新立面应保持与原立面的连续性，其尺度、柱式、材料、细部、施工技术等应与原建筑一致”。另外还要求“翻建建筑物的体型、层高、层数应保持与原建筑一致，不得擅自改变”。

泉州市规划局鲤城分局郑永年局长昨日介绍，中山路允许居民申请修缮翻建，也陆续有人提出申请。

郑永年介绍，说起来审批手续不算太麻烦。首先需要业主理清产权关系，然后向泉州市房屋安全鉴定所申请危房鉴定。翻建设计需要有资质的设计单位提供图纸，经过所在社区、街道办事处盖章。又因为中山路是历史文化街区，设计方案需要泉州市文广新局审批。准备好这些手续，然后向泉州市规划局鲤城分局递交申请，附上翻建的方案，经过8个工作日审批就完成手续了。

危房鉴定要申请 老宅翻修需审批

中山路位于古城保护范围内，又是历史文化街区，因此老宅翻修方案需要经过泉州市文广新局审批，出宝阳副局长介绍，居民在行政服务中心的窗口向文广新局提交设计图纸，经过审核后，若有不规范的修缮方法，会提出修改方案。

泉州市房屋安全鉴定所隶属于泉州市住房和城乡建设局。工作人员介绍，从2013年1月开始，鉴定危房是免费的。目前每个月中山路申请危房鉴定的居民有3到5户。工作人员坦言，如果产权人没有主动提出鉴定申请，泉州市房屋安全鉴定所就不会主动提供这项服务。申请危房鉴定这个环节，是作为房屋翻修申请前的程序之一，才需要履行。

危房整治新政 增加部分便民规定

地处老城，在人们印象中民宅的修缮和翻建不是件容易的事。不过，今年1月11日，鲤城区就出台了一项危房整治新政，根据市政府《关于泉州古城保护与危房整治的实施意见》（泉政〔2012〕5号）和市领导的批示精神，市城乡规划局鲤城分局与鲤城区住房和建设局牵头制定的《鲤城区统一整治片区内私有危房翻建申请流程》，增加了部分便民的规定，只是一些市民还不清楚而已。

张翼告诉海都记者，最大的变化是统一整治片区内的危房，经相关机构鉴定确属D级危房，已经无法居住，且未列入近期的拆迁改造计划内,鲤城区政府近期又无法实施提前收购或拆迁安置的，可以根据实际情况，进行申请翻建。

海都记者了解到，已经有部分居民的申请获得批准。尤其值得注意的是，申请人应书面承诺同意按原层数、原面积进行翻建，在施工过程中服从、配合政府有关部门的监督管理，今后若遇到片区统一整治需要，申请人无条件服从政府依法制定的统一拆迁安置或货币补偿方案。