缩短审批时限培育示范典型 南安石结构房改造稳步推进

缩短审批时限 推出专项贷款 培育示范典型

南安石结构房改造稳步推进

石结构房屋改造是一项民生工程、民心工程，但同时又因为涉及面广、情况复杂、操作难度大，被普遍认为是难啃的“硬骨头”工程。在南安，这项工程的艰巨性相比其他地方而言还要更大——辖区内的15.66万幢石结构房屋，面积达4152.7万平方米，是泉州市总量的1/4强。就是在这样的背景下，2014年，南安超额完成年度石结构房屋拆除目标任务，今年前8月继续稳步推进拆除和批准翻建的工作。

审批压缩时限

1800户群众获准翻建

南安早在改造启动伊始就明确，市区及各个镇区规划区范围内要划定近期建设规划或改造区域，并及时向社会公布，做到有规划可循，严格按规划组织实施。同时，南安还支持鼓励所有村庄开展村庄规划编制，进一步划定禁建区、限建区和适建区。截至目前，共有185个村庄完成规划。

在严格的规划大框架下，南安简化审批手续、压缩办结时限，最大限度为群众开展改造提供便利。根据要求，全面禁止镇、村两级借石结构房屋改造的名义“搭车收费”，要求对属于城市规划区内的申请应于32个工作日办结，规划区外的申请应于17—20个工作日办结，对于因服务不到位而被群众投诉的单位和个人，将严肃追责。

2014年以来，南安市区所在的溪美、柳城、美林街道办事处，属市区规划区内的共申报石结构房屋改造5个批次，总户数511户，已批准翻建263户；属市区规划区外的已批准翻建1541户，总计审批用地面积达26.85万平方米。

创新改造融资

获金融机构百亿元信贷支持

石结构改造事关重大，但“钱从哪里来”是个不小的问题。为解决资金问题，南安多措并举——

向上争取一点。2014年，向省里争取到1015户造福工程指标，专项用于石结构房屋改造，补助标准为3000元/人，每户最低补助1万元。今年又争取到了3000户造福工程指标，并已分解落实到户。

本级财政补助一点。计划出台《南安市石结构房屋改造专项资金补助实施方案》，拟由南安市级政府每年研究确定30个石结构房屋改造试点示范村、成片改造示范项目、零星改造示范项目等，给予适当补助，用于项目规划设计、基础设施、公共设施建设，推动石结构房屋改造工程实施。

更多的“活水”则源自市场，源自融资模式的创新。2014年11月26日，南安与农发行泉州分行、泉州农商行签订了石结构房屋改造银政合作框架协议，为辖区内石结构房屋改造提供100亿元的信贷支持。

注重典型培育

16个示范项目带动推进改造

南安通过抓好一批示范点，带动改造全面推进。确定官桥立新片区改造工程等14个石结构房屋成片改造项目，美林街道溪一村和洪濑镇大洋村2个零星改造示范项目，示范的效应已逐渐显现——

石井镇岑兜村石结构房屋改造项目，以省重点项目海峡科技生态城入驻为契机，以高甲戏文化和古建筑传承保护发展为核心，充分利用回拨地发展商贸产业，积极推进石结构房屋改造和美丽乡村建设，致力将全村打造成为特色鲜明的闽台文化风情园。截至目前，项目已制定改造规划设计方案，正式启动征地拆迁工作。

美林街道溪一村发动社会贤达出资100万元设立石结构房屋改造基金，由村委会担保，提供每户5万元的无息贷款，借款期限3年，解决19户经济较为困难的低收入群体资金难题。目前该项目已拆除石结构房屋67栋，面积共计1.9万平方米。

因地制宜、精彩纷呈的示范改造模式，正在为南安更大范围的石结构房屋改造提供诸多灵感和启迪。

□本报记者 孙灿芬 通讯员 侯锦超