投诉多但无一达到立案条件 监管保健品非法推销难何处？

核心提示

近年来，全国不少地方食品药品监管局等部门发出消费警示，提醒消费者不要轻信保健食品的虚假宣传。然而，记者调查发现，不法分子“骗术”也在升级，花招频出，总有老年人上当受骗。是不法分子的骗术高明还是市场监管存在漏洞？法律对此现象有何具体规定？老年人又该如何依法维护自我权益？记者就此再次进行了走访。

□本报记者 张晓明

进展

市民纷纷来电 反映骗局不少

本报的相关调查报道见报后，引来不少市民的关注。连日来，本社24小时热线96339不断接到市民关于举报保健品骗局的线索：

10月14日， 市民反映在市区东湖公园天桥下，有一个专门卖老人健康仪器的摊点，诱骗老人购买高价的保健品。

10月16日，一受骗老人反映市区某酒店在举行保健品讲座，每天有上百位老人前去听课，同样是骗老人买保健品。

10月17日，一市民反映，市区西湖公园附近有一个中老年保健服务中心，听说该中心专门骗老人买保健品。

据国家工商总局统计信息显示，2014年，全国工商和市场监管部门共受理老年人投诉2.01万件。从被投诉保健品细类看，36.2%的被投诉保健品属于提高免疫能力类保健品；从投诉内容看，主要是虚假广告宣传和质量问题；从老人获得保健品购买信息的渠道看，又集中于现场推销会等。

记者从市食药监局了解到，该局设有保健食品监管科，近年来一直就开健康讲座销售保健食品问题进行监督检查，严肃查处违法行为。市食品药品监管执法支队于去年共接到关于保健食品方面的投诉66起，其中立案4起；今年前三季度已经接到77起相关投诉，但都因事后取证难等原因未能立案。

尴尬

两部门监管 取证不容易

记者采访了解到，目前保健食品销售的监管主体主要由工商部门和食药监部门负责。工商部门主要负责对保健品公司的宣传、销售状况进行监管，“是否存在虚假宣传、鼓吹疗效；是否超范围经营，比如组织旅游就属于超范围经营”。另外，处理消费者投诉。而食药监部门主要负责监管保健品的质量，是否存在假冒伪劣产品等。两部门的执法人员在受访中都表示，由于很多保健品销售公司多是进行口头推销，比较隐秘，在实际监管中，取证并不容易。

虽然有两个部门进行监管，但诸如此类的保健品非法推销形式，往往依赖于受害者的举报才能发现。市食药监局执法人员表示，销售保健食品不仅要有一定的资质，还要有固定场所，但这些人往往在酒店等租个场地开讲座，直接销售。一旦人去楼空，不仅老人及其子女遭遇退不了货的尴尬，执法人员也往往难以查到销售方。

此外，由于保健品经销商都具有一定的反侦察能力，使得执法人员取证难。执法人员希望，老年人在参加这些讲座时，发现有违规情况的，可以用手机录音录像，做好证据留存，并向食药监部门举报。