核心提示
近年来，全国不少地方食品药品监管局等部门发出消费警示，提醒消费者不要轻信保健食品的虚假宣传。然而，记者调查发现，不法分子“骗术”也在升级，花招频出，总有老年人上当受骗。是不法分子的骗术高明还是市场监管存在漏洞？法律对此现象有何具体规定？老年人又该如何依法维护自我权益？记者就此再次进行了走访。
□本报记者 张晓明
进展
市民纷纷来电 反映骗局不少
本报的相关调查报道见报后，引来不少市民的关注。连日来，本社24小时热线96339不断接到市民关于举报保健品骗局的线索：
10月14日， 市民反映在市区东湖公园天桥下，有一个专门卖老人健康仪器的摊点，诱骗老人购买高价的保健品。
10月16日，一受骗老人反映市区某酒店在举行保健品讲座，每天有上百位老人前去听课，同样是骗老人买保健品。
10月17日，一市民反映，市区西湖公园附近有一个中老年保健服务中心，听说该中心专门骗老人买保健品。
据国家工商总局统计信息显示，2014年，全国工商和市场监管部门共受理老年人投诉2.01万件。从被投诉保健品细类看，36.2%的被投诉保健品属于提高免疫能力类保健品；从投诉内容看，主要是虚假广告宣传和质量问题；从老人获得保健品购买信息的渠道看，又集中于现场推销会等。
记者从市食药监局了解到，该局设有保健食品监管科，近年来一直就开健康讲座销售保健食品问题进行监督检查，严肃查处违法行为。市食品药品监管执法支队于去年共接到关于保健食品方面的投诉66起，其中立案4起；今年前三季度已经接到77起相关投诉，但都因事后取证难等原因未能立案。
尴尬
两部门监管 取证不容易
记者采访了解到，目前保健食品销售的监管主体主要由工商部门和食药监部门负责。工商部门主要负责对保健品公司的宣传、销售状况进行监管，“是否存在虚假宣传、鼓吹疗效；是否超范围经营，比如组织旅游就属于超范围经营”。另外，处理消费者投诉。而食药监部门主要负责监管保健品的质量，是否存在假冒伪劣产品等。两部门的执法人员在受访中都表示，由于很多保健品销售公司多是进行口头推销，比较隐秘，在实际监管中，取证并不容易。
虽然有两个部门进行监管，但诸如此类的保健品非法推销形式，往往依赖于受害者的举报才能发现。市食药监局执法人员表示，销售保健食品不仅要有一定的资质，还要有固定场所，但这些人往往在酒店等租个场地开讲座，直接销售。一旦人去楼空，不仅老人及其子女遭遇退不了货的尴尬，执法人员也往往难以查到销售方。
此外，由于保健品经销商都具有一定的反侦察能力，使得执法人员取证难。执法人员希望，老年人在参加这些讲座时，发现有违规情况的，可以用手机录音录像，做好证据留存，并向食药监部门举报。
无奈
老人被忽悠 竟阻挠执法
据市工商部门介绍，该局一直对此类现象进行巡查，严厉查处涉嫌违法的商家，但这些保健品讲座通常时间不固定，执法监管存在一定难度。他们主要通过电话邀约、散发广告单、互相引荐等途径吸引人，手法也较隐晦，不会“开门见山”地销售保健品，而是设置一系列的活动环节，慢慢获得老年人的信任，之后才销售保健品。
而参加活动的大多是空巢老人，加之有一定的退休金，平时很少有与子女交流的机会，心理上有一定的寂寞感，而一些保健品销售商便抓住了这一点，向老人展开“亲情营销”，有的甚至以“干儿子”、“干女儿”自居，骗取老年人的信任。
食药监部门的执法人员也在受访中无奈地表示，曾经多次在现场执法中，遭遇听讲座老人的现场阻挠，还为商家说话。
规定
健康讲座现场 禁售保健食品
“健康讲座现场不能销售保健食品，存在交易行为就是违法。”据市食药监局相关负责人介绍，保健品公司组织的健康讲座，必须在公司注册地进行，不能租借任何宾馆、酒店或其他公共场所，进行保健食品的销售和宣传。同时，以集会讲座方式宣传推销保健食品的，该保健食品必须取得保健食品批准文号，其经营者必须取得《食品流通许可证》；宣传推销已取得保健食品批准文号产品的，不得夸大宣传保健功能，禁止在宣传推销的现场现货销售保健食品。
市食药监局提醒，老年人要增强保健食品质量安全意识，在接到以集会讲座方式宣传推销活动邀请后，可向食药监部门进行咨询，或登录国家食药监总局网站查询产品相关信息，也可以直接向市食药监部门咨询、投诉。 | 
