路面频繁被开挖 马路“拉链”何时休
丰泽街道路开挖，给市民出行带来不便。
核心提示
“晴天尘土飞扬，雨天遍地泥浆”，这是不少市民对马路反复开挖的直观感受。年前刚完成道路改造，年尾就因为开挖留下“疤痕”。近日，不少市民反映，中心市区多条道路屡次被开挖，给出行带来不便。市民希望，相关部门在规划建设上应考虑得全面一点、周到一点、超前一点，避免道路在短期内多次遭遇“开膛破肚”。连日来，记者进行了走访。
□本报记者 张晓明 文/图
现象 道路“很受伤” 这边挖那边补
日前，不少市民反映，丰泽街在施工，机动车道上被挖出一条沟，虽然用铁板盖上，但铁板太薄太轻被撞飞，车辆经过磕磕碰碰。10月27日上午，记者看到，这是公安部门的一个电子警察安装项目，丰泽街上已经破开一条沟，沟里临时填了石子，车辆经过发出“哐哐”响声。在丰泽街田安路口也有一条沟，不过已经被填上沥青，犹如在马路上开了条“拉链”。
记者走访市区多条道路发现，几乎每条马路上都有被开挖过的痕迹，随处可见马路“拉链”。
尴尬 市政无执法权 制止效果有限
道路被反复开挖，在泉州已不是新鲜事。据市市政工程管理处相关负责人介绍，其负责管养的市政道路，经常被反复开挖，多为违规开挖，主要集中在管线单位未经审批，擅自开挖路面。
2009年起，市市政工程管理处设置一个“账本”，记录一些主要违规开挖、反复开挖现象。目前违规开挖中，几乎都是埋设检查井或管道的。按照要求，对道路进行开挖，需到公用部门审批，但大部分开挖均没经过审批，有的是个别单位或个人私自开挖路面，有的则是超出许可范围。
对于这些违规行为，他们也很无奈。由于市市政工程管理处没有执法权，只能在每次发现后前往制止，效果有限。对于违规行为，每次他们都会报给市城市管理行政执法局，由该局负责督促整改，并恢复路面。
泉秀街与云鹿路交界处，一块水泥路面刚修补好。
分析 两个“不同步” 造成马路“拉链”
据一位不愿透露身份的业内人士分析，之所以会出现马路“拉链”的现象，源于两个“不同步”，一是城市地下管线与道路建设不同步，二是各种管线敷设不同步。背后多重原因，从规划角度看，管线规划与道路建设规划没有统筹协调，缺乏城市地下管线综合规划；从管理角度看，地下管线基本上是由各管线建设单位自行建设，各自进行封闭式管理。因此造成各自为政、条块分割、多头敷设、多头管理就不足为奇。
规定 开挖道路 须经批准
据了解，2013年9月，市政府对中心市区道路开挖施工做了进一步规范。市市政公用事业管理局下发了《关于加强中心市区城市道路开挖施工管理的通知》，进一步细化了道路开挖施工的详细规定。
根据规定，在市区重点路段进行较大型占用、挖掘施工的，申请单位应提前5天将挖掘地点、范围期限等内容在媒体上给予公布。现场应在显眼位置设置告示牌，告示牌内容需包括工程名称、实施批准部门、建设、施工、监理等单位，并具体到项目负责人、联系电话、工程起止时间等。此外，施工应避开高峰期。对较长的路段宜分段挖掘，逐段修复。城市道路占用、挖掘，不得影响城市道路设施的结构安全、正常使用和检测维修。施工时，保持周边整洁。同时，主动接受市民监督。
丰泽街与田安路交界处，有一处刚修补好的路面，犹如“拉链”。
马路“拉链”当休矣
诚然，制造“拉链马路”或因更换线路，或因更换管道，但如此频繁地更换，不难看出市政建设部门对城市的总体规划存在缺失，也折射出有关职能部门责任意识的缺位。试想，一条刚铺完的道路，隔天就破路开挖，只因为要填埋管道线路，积少成多，这是多大的资源浪费，如果在规划建设道路上考虑得全面一点、周到一点、超前一点，多想想未来，留有余地，新建道路随后会被“开膛破肚”吗？正由于规划缺乏前瞻性，加之监管不到位，以致新建道路被“开膛破肚”成了家常便饭。
政协委员陈笃恒曾指出，抓好管理还不够，执法部门一定要严惩，不能因都是政府部门而可以商量、可以讲情面，必须严格执法，才能进一步督促这一问题。随意给道路“开膛破肚”，影响着城市形象，相关部门应予高度重视。（晓明）
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