泉州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

（七）打好全面深化改革攻坚战

34.深化民营经济综合配套改革。稳步推进供给侧结构性改革，积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力，不断提高供给体系质量和效率。协同推进简政放权、放管结合、优化服务，加快行政体制改革，建设阳光高效服务型政府，打造一流营商环境。深化行政审批制度改革，优化并联审批和“三集中”审批。加强事中事后监管。深化商事制度改革，推进行政审批标准化、信息化，全面推行“一口受理”服务模式，完善“一照一码”登记制度，加快网上办事大厅建设和上下衔接。全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，深入推进机关效能建设。健全市场公平准入机制，推动各类市场主体依法平等进入负面清单之外领域。创新预算管理制度，做大做强市本级财力，完善税收征管方式，实行涉企收费目录清单管理。创新基础设施和公共服务投融资体制，推广政府和社会资本合作模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与投资。深化项目带动，加强重大项目策划储备，完善重大项目推进机制。

35.深化金融服务实体经济改革。打通金融资本与产业资本对接、民间资本进入金融领域和实体经济、金融对外合作三个通道，构建区域实体金融服务中心。鼓励民间资本发起设立或参与各类金融、准金融和配套服务机构，引入保险资金和境外低成本资金。推进信贷资产证券化，发展科技金融、绿色金融、普惠金融。完善企业征信、授信体系，建设小微企业信用体系试验区。健全区域资本市场体系，引导企业上市融资、再融资，支持企业到“新三板”和海峡股权泉州交易中心挂牌。建立多元化产业股权投资基金体系，发挥政府引导基金作用，吸引社会资本进入股权投资领域。规范民间金融发展，防范金融风险。

36.深化其他领域试点改革。支持各地结合实际，推进特色改革试点试验。深化国资国企改革，健全国有资本合理流动机制，分类推进国有企业改革，做大做优做强国有企业。推进土地、技术等要素市场建设，推动要素自由流动和公平交换。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极发展城乡建设用地二级市场，加快形成有利于新型城镇化的土地收益制度和集体土地产权制度。建立规范的地方政府举债融资机制。完善重点领域价格形成机制，健全价格调控机制和政府定价制度，完善主要由市场决定价格的机制。

37.推进军民融合深度发展。健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度、成效评估体系。建立军地企业对接机制，引导优势民营企业获取“四证”资质认证，加快发展船舰修造维保、北斗应用、陶瓷纤维材料、微波通信、通用航空及航空配件等产业，打造军民融合产业基地。进一步规范国防动员建设和运行机制，努力完善军地资源共建共享机制，构建平战一体的力量体系，推进军地兼容的基础设施建设，加强军事设施功能保护，完善军民互保并进的人才共育模式。加强党管武装工作，构建大国防教育体系，完善提升国防教育基地设施，协调驻军广泛参与驻地“五个文明”建设，巩固扩大全国双拥模范城创建成果。