东南网12月16日讯（海峡都市报闽南版记者 徐锡思）环保监管如何实现全覆盖？日前，泉州市人民政府办公室印发《泉州市环保监管网格划分方案》，以行政区域划分出推行四级网格，进一步明确环保监管网格的边界、责任人和工作职责。 四级网格覆盖全市 一级网格分5小组 方案提出，泉州市为一级网格区域，由各县(市、区)、泉州开发区和泉州台商投资区等13个二级网格组成。除泉州开发区外，其余二级网格均按各镇（乡、街道）行政区域划分三级网格，并以社区（村）为单位细分成四级网格。 一级网格领导小组由市政府常务副市长林伯前担任组长，市政府副秘书长林琪伟和市环保局局长郑志忠任副组长，并分为5个监管工作小组，跨区域督导各二级网格落实网格化环保监管措施。 在一级网格化监管中，一个小组跨区域监管2到3个行政区域，主力还是市环保局。每个监管小组由市环保局分管领导担任组长，成员由市环保局机关业务科室、市环境监察支队和市环境监测站抽点人员组成。 第一小组监管鲤城区、丰泽区、南安市，第二小组监管石狮市、德化县、泉州开发区，第三小组监管泉港区、泉州台商投资区，第四小组监管洛江区、安溪县、永春县，第五小组监管晋江市、惠安县。 二三四级网格 工作职责明确 方案要求，二级、三级、四级网格监管人员名单由对应的本级人民政府或社区（村）确定，并负责向社会公开。 根据方案，二级网格主要承担所监管的网格内涉及电镀、制革、合成革、化工、铅蓄电池、选矿等重污染行业企业的日常环保监管执法任务，以及其他环保监管要求，尤其是整合本级环保、综治和其他负有环保监管职能的部门监管执法力量，并督促落实网格化监管措施。 三级网格责任主体则是乡镇人民政府、街道办事处，负责的范围更为细化一些，日常监管、巡查等发现的问题，要及时制止并向负责该网格的二级网格监管工作组报告。 四级网格责任主体是村、社区，要负责人工作更为具体，其中就要求第一时间拍摄相关影像等证据资料，并向三级网格报告。 复杂问题将交叉执法 方案明确了工作流程，其中，一级网格监管工作小组的作用，更为凸显。 方案提出，对督查发现的环境问题，督促属地环保部门查处，对不属于环保部门工作职责范围内的环境问题，及时报告网格领导小组的相关市直职能部门，商请该部门领导统一协调处理；对跨二级网格之间的流域环境污染、环境纠纷等复杂环境问题组织开展联合执法或交叉执法检查。 为了确保执行效果，方案要求各级政府要将环保监管网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督查内容，每年组织检查考评，推动工作落实。市综治办、市环保局等一级网格领导小组成员单位将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。 方案还要求，对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为，或者对环保监管执法工作推诿扯皮的，依法依纪实施问责。 |
