勇于担当认真履职 合力建设现代化泉州 陈万里在市十五届人大七次会议上作常委会工作报告 过去一年主要工作 2015年，市人大常委会在中共泉州市委领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关作用，为实现“十二五”规划主要目标作出了积极贡献。 一年来，共召开常委会会议9次，主任会议13次，作出决议决定5项，听取和审议一府两院专项工作报告11项，开展执法检查2项、专题询问2次、视察和调研14项，督办代表建议376件，决定泉州市与丹麦霍尔拜克市建立友好城市关系，全面完成市十五届人大五次会议批准的常委会工作报告所确定的工作任务。 一、坚持围绕中心，自觉服务发展大局 贯彻市委决策部署。紧紧围绕深入实施“三大战略”，统筹安排人大立法、监督、决定、代表等各项工作和重要活动。进一步健全向市委请示报告工作制度，确保人大工作正确的政治方向。开展“海丝先行区”、“金改区”、“民综改革试点”、“泉州制造2025”等进展情况调研视察，有的放矢地提出意见建议。坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权有机统一，任免国家机关工作人员33人次，圆满完成市十五届人大六次会议选举任务，顺利实现省委、市委重要人事安排意图。按照市委“推动民主法制领域改革”方案要求，对创新人大监督方式、发挥代表主体作用等17个具体改革事项进行积极探索。牵头完成市委重点课题《推进全面依法治国与发挥地方人大作用的研究》，为市委提供决策参考。 推动经济持续健康发展。助推政府应对经济下行压力，开展加快实体经济、台资企业、海洋渔业发展调研，要求政府坚持稳中求进，加紧转方式、调结构，提升经济增长质量；加大政策宣传落实力度，强化服务功能，支持帮助企业克服困难、坚定发展信心。围绕城市总体规划实施情况、做大港口事业等进行视察，建议市政府增强规划前瞻性、科学性，优化城市空间布局和功能，积极推进环湾城市建设；集中力量建设大港口，大力推进泉州港复兴。深入走访新农村建设试点示范村，开展少数民族地区新农村建设调研，建议政府加强农业基础设施建设，注重产业化发展，努力把民族村的文化和生态资源优势转化为发展优势。继续督促执行《关于加快规划建设泉州白濑水利枢纽工程的议案决议》，扎实推进项目前期准备工作。 促进“十三五”规划编制。对“十二五”规划实施情况和“十三五”规划编制思路及工作进展情况进行调研，听取市政府专项工作报告，形成审议意见，要求市政府做好与国家、省“十三五”规划的有机衔接，认真总结实施“十二五”规划的经验，谋划做大做强环湾中心城市，统筹区域协调发展；坚持发展实体经济，推动产业转型升级；努力发展第三产业，促进经济结构优化；着力保障和改善民生，推动社会事业全面发展；加强生态文明建设，持续推进绿色发展；全面深化改革开放，增强新一轮发展动力，确保“十三五”规划全面实施。 二、紧扣热点难点，努力增强监督实效 推动保障和改善民生。对公立医院和基层医疗机构综合改革情况进行专题询问，要求市政府完善综合改革配套政策，合理配置医疗资源，加快医疗队伍建设，强化财政经费保障。对市政府研究处理市人大常委会有关义务教育均衡发展审议意见情况跟踪监督，促进市政府在加大财政投入、优化学校资源配置、提高教育质量等方面迈开新步伐。开展食品安全监督管理专项视察、农产品质量安全法执法检查，督促市政府落实市十五届人大四次会议议案决议，把好农产品质量安全源头关，强化监管，严肃问责。开展水污染防治法执法检查，督促深化重点流域环境污染综合整治工作，加强项目监督落实，协调解决流域补偿资金未能及时缴纳等问题；加快污水管道配套建设进度，提高污水收集率。开展社会救助、全民健身、扶贫工作、农村石结构房屋改造、中心市区环卫基础设施规划建设等专题调研，推动“宜居幸福泉州”建设。 加强预算决算审查监督。认真贯彻落实新预算法，强化预算管理，看紧人民的“钱袋子”。听取和审议市政府2014年预算执行、决算和审计工作报告，审查并表决批准2014年本级决算。实事求是审查批准2015年国民经济和社会发展计划主要经济发展预期目标调整方案以及市本级预算调整方案。对2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划编制情况进行调研，及时了解、准确掌握计划、预算执行情况，对稳定经济增长、增强发展活力、发挥财政资金引领作用提出建议。开展对我市现代农业发展专项资金使用管理的专题审议。 致力维护公平正义。积极促进权力规范运行，开展《行政诉讼法》执法检查，要求政府严格落实行政应诉制度，增强执行法律的自觉性，提升依法行政能力和水平。强化司法工作监督。听取和审议市检察院关于我市未成年人刑事检察工作专题报告，要求检察机关切实履行未成年人刑事检察法律监督职责，创新工作机制，建立未成年人犯罪预防的社会化帮扶体系。加强规范性文件备案审查，对82件规范性文件予以备案登记。抓好人大信访工作，维护群众合法权益。一年来共受理群众来信来访1057件，其中受理群众来信583件，接待群众来访474批589人次，转办、交办、督办信访件共473件。 改进创新监督方式。一是完善审议机制。组织常委会委员分组讨论，增加审议时间，建立审议发言记录、统计、登记、通报制度，提高审议质量。二是坚持对审议意见研究处理情况进行满意度测评。对一府两院研究处理市人大常委会作出的7项审议意见进行满意度测评，测评结果均为“满意”，以市人大常委会文件形式向一府两院通报测评结果，有利于了解情况、传导压力、促进整改。三是继续改进“专题询问”形式。在做好专询方案的基础上，注重增加询问随机性，扩大询问参与面，增强询问互动性，抓好询问结果跟踪落实。四是打好监督“组合拳”。更加注重将工作调研、代表视察、专项工作报告审议、执法检查、专题询问等有机结合，促使监督工作更具实效。 |
