泉州将立法保护“最美海岸带” 多部门联合参与

东南网2月2日讯（海峡都市报闽南版记者 徐锡思 陈建辉）素有“全国八大最美海岸线之一”美称的泉州市崇武至秀涂海岸带，将迎来地方立法的保护。海都记者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸带环境保护条例》立法工作领导小组已经成立。这意味着，在去年11月19日被泉州市人大常委会将其列入2016年立法计划预备项目后，又迈出了实质性的关键一步。

保护海岸带 泉州市人大督办多年

去年11月19日，泉州市人大常委会召开第50次主任会议，讨论了2016年立法计划，明确了泉州市获得地方立法权的首部实体法关注海丝史迹保护，同时明确了4个立法预备项目，其中就有《泉州市崇武至秀涂海岸带资源环境保护条例》。

崇武至秀涂海岸带的环保问题，2010年泉州市十四届人大五次会议就给予了重磅关注，通过了《关于加强崇武至秀涂海岸带资源环境保护的决议》。当时，10位联名提交议案的人大代表，直言存在的四大问题：海岸带部分地段和区域“两违”现象依然存在，沿海违法采砂行为时有发生，工业污染物、生活污水和海上漂浮物造成海域环境污染，岸线养殖用海与发展规划存在矛盾。

对此，泉州市政府高度重视，铁腕治污的同时，也采取了很多办法进行海岸线环境修复。不过，治理效果，跟人们预期还有差距，这些年来各种意见和建议也不断递交到政府及相关部门。

海都记者了解到，去年泉州市人大常委会向社会各界征集立法建议项目，崇武到秀涂的海岸线保护被提出，并成为2016年立法计划的预备项目。

成立立法领导小组 多部门联合参与

海都记者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸带环境保护条例》立法工作，领导小组组长由泉州副市长林万明担任，副组长由泉州市政府副秘书长傅春添、泉州市海洋与渔业局局长陈文堃担任。

领导小组的成员，则来自多个部门，包括市国土资源局、城乡规划局、行政执法局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、环保局、市政府法制办，以及惠安县政府、台商区管委会的相关领导。

领导小组下设《泉州市崇武至秀涂海岸带环境保护条例》起草小组，挂靠市海洋与渔业局，具体负责领导小组日常工作。起草小组组长由泉州市海洋与渔业局陈文堃局长兼任，副组长由泉州市海洋与渔业局庄慧副局长、黄前程副局长担任，工作人员从成员单位抽调。

结合泉州实际 起草相关条款

黄前程说，《泉州市崇武至秀涂海岸带环境保护条例》是从10个选题中选出来的，此前已经过市民意见征集等诸多流程，最终才进入泉州市人大常委会立法计划。这几年泉州市人大常委会持续关注近海治污、崇武至秀涂海岸带保护等相关领域，做了一些推动工作，为此也希望能使此事有一个很好的延续，并以法律形式对海岸带保护各项工作的开展加以规范管理，为今后海岸带保护执法工作提供更有力的法律依据。另外，美丽海岸带是泉州一大特色，这个特色要保持下去。

黄前程介绍，接下来的主要工作，第一步将参考他山之石，借鉴青岛、海口等城市在海岸带保护立法工作方面的先进做法，当然也要结合泉州特色和自身条件；第二步将启动相关条款起草工作；第三步将条款草案送交给规划、国土、环保、林业和行政执法等相关单位和职能部门，讨论、修改并征求各方意见，等方案比较成熟后再报请市政府办公会研究讨论；最后，再提交给市人大常委会三审研究通过。