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“精准扶贫”如何精准？ ——《泉州市委市政府关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》解读 近年来，泉州市贫困人口大幅减少，容易脱贫的早期已脱贫。脱贫攻坚越来越进入啃硬骨头、攻坚拔寨的最后冲刺阶段。目前全市仍有15万贫困人口，占乡村人口2.9%，主要分布在偏远山区、老区，以因病、因残、因灾致贫为主，脱贫难度大。 在此背景下，市委出台今年2号文件《泉州市委市政府关于强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》，聚焦精准扶贫、精准脱贫，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。 □本报记者 郑意凡 扶持谁？ 建立贫困户全面核查、建档立卡、滚动管理和脱贫跟踪机制 泉州市将以2015年底前现行市定贫困标准和现行最低生活保障标准，对贫困和低保人口进行全面核查，并建档立卡、建立台账，摸清贫困人口结构、贫困程度、贫困原因、脱贫能力、是否享受低保等，确保不漏一户、不落一人，做到应进则进，应保尽保，应退则退。 扶贫对象的认定要通过农户申请、民主评议、公示公告等严格程序，确保公开、公平、公正。对脱贫人口的认定也要严格执行各类程序。对贫困人口实施每年至少一次的滚动管理，有进有出。在贫困人口进退识别、建档立卡等关键环节，乡镇党政主官要签字确认，县级党政主官要签字审核。严格脱贫验收办法，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”现象。 谁来扶？ 建立部门、乡镇、企业、干部、农业科技人员五种挂钩方式 泉州市将实施五种挂钩帮扶方式：每年确定30个市级扶贫开发重点村，由市直部门挂钩帮扶，每村捆绑扶持资金100万元，选派优秀干部开展2年驻村帮扶；今年起，组织实施领导干部包干到户，结对帮扶，力争1—2年让挂钩贫困户实现脱贫；沿海30个发达乡镇（街道）结对帮扶30个扶贫开发重点乡镇，结对帮扶贫困户1000户以上；组织开展“百企帮百村”精准扶贫行动；加大科技扶贫力度，建立一批科技特派员示范基地、科技型农民专业合作社及家庭农场。 县乡党政主官须走遍所有贫困乡镇、贫困村、贫困户 文件要求，县级党政主官要走遍所有的贫困乡镇、贫困村；乡（镇）书记、乡（镇）长要走遍辖区所有贫困户。各级将层层签订脱贫攻坚责任书，层层建立督查制度。落实不力的部门和地区将被问责，未完成年度减贫任务的县（市、区），党政主要领导将被约谈。扶贫开发工作的绩效考核，作为干部选拔重要依据。 |
