警惕！电话骚扰越来越“精准” 说明个人信息已经泄露

难题 警方执法缺乏相关依据

“在实际办案过程中，还没有碰到实际案例，将‘骚扰电话’界定为违反《治安管理处罚法》规定的案例。”泉州市公安局法制支队负责人说，自己也是此类广告推销电话的骚扰对象之一，但是执法“确实存在缺乏依据”。

这位负责人介绍，这个问题早早已经在执法过程中引起注意。2005年修订的《治安处罚法》第四十二条有规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。该条文包括公安部对该法律条文的释义，是公安机关在执法过程中的法律依据，但是，所特定的骚扰还是“信息”，同时，要构成违法要件，还有多个客体条件，包括诸如“数量”等，在接到针对骚扰电话的报警时，处罚上确实是个难题。

他说，公安机关本身没有认定是否为骚扰电话的职责与资质，在进行类似鉴定时，照样要委托相应的机构。通信主管部门掌握着行业的大数据，是否可以依据行业的规范，对于群众举报较多的号码，或者通过后台监控，对于诸如一天24小时不间断拨打、大量的响一声电话拨打等，采取限制性措施？他认为，治理骚扰电话，通信部门的行业监督与管理不可缺少，必要时应加大处罚力度。

分析 个人信息泄露 骚扰越发“精准”

“我今天中午刚好加班，已经接了两个这样的电话。每个有手机的人，都可能遇到这样的‘骚扰’，很生气，可是又没办法。”一位长期处理虚假信息诈骗的民警说。他认为，不排除一些广告推销的电话，是属于无序拨打，但是越来越多的“精准骚扰”，却不得不更引起重视，如果接到针对性很强的骚扰电话，说明市民的个人信息已经泄露了。

这位民警介绍，互联网已经成为人们生活的一大方式，实际上，每个人在互联网上留下的信息，都可能被外泄，甚至被买卖。在办案过程中，有犯罪嫌疑人利用软件，破解网民的个人信息，电话号码、身份证号码、学历、家庭住址、网购记录等，涵盖范围非常广泛，都可以被拿来卖钱，最后被用于广告营销甚至虚假信息诈骗。

据统计，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，包括通话记录、网购记录、网站浏览痕迹、IP地址、软件使用痕迹以及地理位置等。在个人信息泄露带来的不良影响上，82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给日常生活造成的影响。

而行业缺乏自律和监管，也是市民个人信息泄露的一大源头。一位民警在谈及个人信息泄露渠道时认为，不排除一些掌握客户个人信息的人员，“内外勾结”将客户信息对外出售的情况。据介绍，几年前，泉州警方曾办理过一起信息泄露案件。在某通讯运营单位上班的一名工作人员，将一批用户的电话号码等信息，提供给一社会青年。这其中，不少用户还是一些部门的主要负责人。该男子甚至将诈骗电话打到一名公安局领导的家中诈骗，继而事发落网。提供电话号码的工作人员也同样逃脱不了法律的制裁。

这位民警介绍，必须明确的是，非法获取公民个人信息属于犯罪行为，而造成公民信息泄露的相关部门，同样需要承担相应的责任，严重的，也是一种犯罪。

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个人信息泄露 全国一年损失805亿元

据2015年中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》统计，仅2015年，网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约为805亿元，人均约124元。