警方提醒：针对性很强的骚扰电话，说明市民的个人信息已经泄露
早报讯（记者 林加华）刚买了房，装修的电话就来了；刚买了车，保险的电话来了。天天都有电话上门服务：您有资金需要吗，我们可以提供高额度的贷款……
这些骚扰电话，让人不堪其扰，有的针对性还越来越强，让人很容易陷入诈骗陷阱。
现象 骚扰电话嚣张回复：“你报警啊”
连着几天被各种骚扰电话“轰炸”后，市民张先生搬出了撒手锏：“你们再打电话，我就报警了！”对方回答得理直气壮，令人哑口无言：“报警？你报吧！”
“不分时间段，大中午电话打进来，深夜也随便打。”张先生说，因为工作关系，自己的电话都是24小时开机的，有电话也都是第一时间接听。这些推销业务的电话，变化着号码打进来，他不接又担心会错过工作上的事情，实在不堪其扰。
张先生提供的一张通话记录截屏中，几个“0595-8636****”的号码，在不同的时间段拨打了张先生的电话，最多的时候，一天有十几个电话，有的号码还会重复拨打。记者随后一一回拨了这些号码，对方要么声称是房产中介，要么是要抵押贷款的，全是业务推广。
记者在采访中发现，不少市民都曾有过类似的遭遇。除了此类广告推销，还有不少更为精准的“服务电话”：刚到售楼中心看了房子，马上有装修公司的电话追过来推荐业务；车辆的保险期限要到了，时常能接到不同保险公司的电话；被推荐参加一些活动评比，一堆刷票机构的电话就跟着来了；报名参加考试，各种培训机构立即来电提供全方位的培训方案。
就在这两天，微博上还有一件因为个人信息泄露，闹得沸沸扬扬的事件。一位网名“@我就叫张馨予”的空姐，在其微博声称，5月4日下午接到一连串骚扰电话后，就没有再理会，对方一直打到她的手机关机。再开机时，电话号码已经成了空号，而银行卡上15万元被取走了。其称，经过查询，原来是打骚扰电话的人，趁着她电话关机的时候复制了电话卡后，又用手机银行把银行卡的钱转走。
尴尬 “骚扰”电话没有明确定义
记者注意到，被市民集中反映的“8636”号段，属于中国铁通运营。当记者向中国铁通客服号码10050反映该情况时，接线人员称，他们无法判断客户是否骚扰，管不了，可以报警处理。
泉州市通信发展管理办公室工作人员介绍，通信管理部门没有权利进行事先检查和监控，同时，“骚扰电话”的性质界定和认定缺乏标准，这也给治理骚扰电话带来了很大的困扰。这位工作人员介绍，每位公民都有通信自由的权利，在没有涉及犯罪的前提下，通信部门不能采取监听、关停等措施，一旦涉及虚假诈骗或垃圾信息等违法犯罪行为，通信管理部门就会立即配合公安机关，对这些号码进行关停。
“最核心的问题，什么样的情况可界定为‘骚扰电话’，目前都没有明确的定义。”这位工作人员介绍，市民时常遇到的此类广告推销电话，大多是一些外呼营销电话。他建议，市民在提高个人信息保护意识的同时，可以安装必要的手机软解软件，屏蔽此类骚扰电话，通信部门也将进一步推动电话用户实名制工作。
难题 警方执法缺乏相关依据
“在实际办案过程中，还没有碰到实际案例，将‘骚扰电话’界定为违反《治安管理处罚法》规定的案例。”泉州市公安局法制支队负责人说，自己也是此类广告推销电话的骚扰对象之一，但是执法“确实存在缺乏依据”。
这位负责人介绍，这个问题早早已经在执法过程中引起注意。2005年修订的《治安处罚法》第四十二条有规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。该条文包括公安部对该法律条文的释义，是公安机关在执法过程中的法律依据，但是，所特定的骚扰还是“信息”，同时，要构成违法要件，还有多个客体条件，包括诸如“数量”等，在接到针对骚扰电话的报警时，处罚上确实是个难题。
他说，公安机关本身没有认定是否为骚扰电话的职责与资质，在进行类似鉴定时，照样要委托相应的机构。通信主管部门掌握着行业的大数据，是否可以依据行业的规范，对于群众举报较多的号码，或者通过后台监控，对于诸如一天24小时不间断拨打、大量的响一声电话拨打等，采取限制性措施？他认为，治理骚扰电话，通信部门的行业监督与管理不可缺少，必要时应加大处罚力度。
分析 个人信息泄露 骚扰越发“精准”
“我今天中午刚好加班，已经接了两个这样的电话。每个有手机的人，都可能遇到这样的‘骚扰’，很生气，可是又没办法。”一位长期处理虚假信息诈骗的民警说。他认为，不排除一些广告推销的电话，是属于无序拨打，但是越来越多的“精准骚扰”，却不得不更引起重视，如果接到针对性很强的骚扰电话，说明市民的个人信息已经泄露了。
这位民警介绍，互联网已经成为人们生活的一大方式，实际上，每个人在互联网上留下的信息，都可能被外泄，甚至被买卖。在办案过程中，有犯罪嫌疑人利用软件，破解网民的个人信息，电话号码、身份证号码、学历、家庭住址、网购记录等，涵盖范围非常广泛，都可以被拿来卖钱，最后被用于广告营销甚至虚假信息诈骗。
据统计，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，包括通话记录、网购记录、网站浏览痕迹、IP地址、软件使用痕迹以及地理位置等。在个人信息泄露带来的不良影响上，82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给日常生活造成的影响。
而行业缺乏自律和监管，也是市民个人信息泄露的一大源头。一位民警在谈及个人信息泄露渠道时认为，不排除一些掌握客户个人信息的人员，“内外勾结”将客户信息对外出售的情况。据介绍，几年前，泉州警方曾办理过一起信息泄露案件。在某通讯运营单位上班的一名工作人员，将一批用户的电话号码等信息，提供给一社会青年。这其中，不少用户还是一些部门的主要负责人。该男子甚至将诈骗电话打到一名公安局领导的家中诈骗，继而事发落网。提供电话号码的工作人员也同样逃脱不了法律的制裁。
这位民警介绍，必须明确的是，非法获取公民个人信息属于犯罪行为，而造成公民信息泄露的相关部门，同样需要承担相应的责任，严重的，也是一种犯罪。
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个人信息泄露 全国一年损失805亿元
据2015年中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心发布的《中国网民权益保护调查报告（2015）》统计，仅2015年，网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约为805亿元，人均约124元。
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