往年石狮海博会时装周盛况 （王柏峰/摄）
■早报记者 许小程 黄珊
中共石狮市第七届代表大会近日召开，会议总结回顾了过去五年石狮市的工作，提出了未来五年的发展路线。据悉，未来五年石狮市将深入实施“创新转型、实业强市”发展战略，把石狮建设成为更具发展质量、更富创新活力的宜居宜业滨海城市。
【关键词】 经济
打造纺织服装全产业链
未来五年，石狮市将着力强化实业支撑，加快实施重点产业转型升级路线，推进高端延伸和跨界融合。推动制造业提质增效方面，石狮市将以优化纺织鞋服产业为重点，组建全产业链协会联盟，积极构建以技术研发、质量检测、产权保护、营销策划和信息服务为主的全产业链公共服务平台。大力推进企业兼并重组，打造“小链条”、“小集群”协调发展模式，全面提升纺织鞋服产品的时尚品位、品牌质量和快速反应能力。
整合拉伸港区经济链条，石狮市将以石湖港区和锦尚港区为重点，推动泊位航道拓展，着眼于产业、港口、城市联动发展，推进疏港通道建设，健全港后物流体系，完善港区“大通关”机制，创造条件申报石湖港综合保税区，推进锦尚、梅林一类口岸申报工作，发展海洋化工、食品、装备等新兴产业。
优化发展现代服务业方面，石狮市将加快建设集创意设计、金融服务、电子商务和“2.5产业”等新兴业态为一体的现代服务业集聚区，集聚服装城、轻纺城、辅料城、童装城、纺织机械城等专业市场资源优势，打造具有全国影响力的服装产业商圈。
【关键词】 城市
探索实施“大社区”计划
未来五年，石狮市将加快新城集聚、推动旧城提质，不断提升城市功能和品质。融入“系统”理念，石狮市将系统研究城市功能布局，推动形成中心城区、功能片区、产业组团融合互补、多点引领的发展格局。构建综合交通体系，抓好二重环湾快速路、厦漳泉城市联盟路石狮连接线、泉州现代有轨电车工程石狮段等项目建设。拓展城市“第三空间”，在新开发区域探索实施集商业、文化、体育、卫生、教育、养老于一体的“大社区”计划。
融入“文化”理念，石狮市将深入挖掘、传承石狮本土乡情和民俗文化，加强城市文脉规划和控制，推进永宁古卫城、华山村、“八卦街”等古镇名村、历史街区的规划保护，培育发展特色业态，留住更多“古早味”。
发展绿色经济，石狮市将加快新型染整产业园循环改造，开展排污权、用能权、用水权、碳排放权交易试点。抓好废弃石窟、蚶江红树林湿地、黄金海岸等生态整治，强化生态环境损害赔偿和责任追究，健全生态文明制度体系。
【关键词】 民生
加大政府购买服务力度
以居民幸福指标体系为指引，石狮市计划将更多的资源政策、资金项目向民生倾斜。完善社会保障体系，深化城乡居民养老保险改革，提高城乡居民医疗保障水平。推进石结构房连片改造新模式，健全新型社会救助体系，大力发展专业社会工作和慈善事业，促进人口结构优化和素质提高等。
未来，石狮将加大政府购买公共服务力度，深化基础教育综合改革，探索推进基层学校市级直管、学校建设项目代建，改善办学条件，努力构建与新增人口规模相适应的城乡学校布局。深化医疗体制改革，推进分级诊疗、优质医疗资源总量增加等。增强公共文化设施供给能力，加快城市文化艺术中心、镇街综合文化场馆、公共数字文化服务平台等一批文化项目建设，大力发展体育事业，有序推进公共体育设施向社会免费开放。
【关键词】 改革
推进行政服务改革
围绕构建良好的市场环境、生态环境、开放环境和社会环境，石狮市将立足于破解体制机制障碍，激活改革创新的“磁力场”。创新土地保障机制，建立以亩产效益为导向的资源要素差别化配置机制，着力扶持产业层次高、投入产出比高、税收贡献率高的重点企业，优先保障新兴产业、高新技术产业和重点工程用地需求。利用现有的工业用地，建设产权灵活分割、可售可租的园中园，实现工业企业项目从供地向供房转变。
推进行政服务改革，石狮市将改革行政审批制度，试行市场准入负面清单制度，运用互联网思维创新政府服务管理，推动部门信息互通互认、开放共享。改革引才育才制度，探索人才按技术、管理、贡献等参与分配的激励机制。改革科技服务机制，引入高校科研院所创新资源，加快院士专家工作站建设等。
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