改“工程治水”为“生态治水”
南安将投2.385亿元建设13个万里安全生态水系项目
罗溪流域生态水系建设计划总体布局。
东南网8月22日讯（南安商报记者 林梅治 邹思敏 文/图）十二五期间，南安实施129座中、小型病险水库除险加固工程；开展9条中小河流治理项目治理河道总长44.7公里；实施晋江防洪工程南安段建设，建设堤防总长34.28公里；完成治理水土面积36.58万亩，水土流失率下降至11.48%……工程治水项目成效显著，但人工的介入令越来越多的河道失去了天然的韵味。
去年，福建省提出万里安全生态水系建设概念，南安市委市政府第一时间结合实际情况，及时提出“两溪一湾”的综合整治规划。现如今，南安“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程正如火如荼进行中。作为项目内容之一，南安市将改“工程治水”为“生态治水”，还将投资2.385亿元，建设13个万里安全生态水系项目，改善河流生态功能，实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”五大总体目标。
“省水利厅将全程参与、全力支持南安‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程，希望将南安打造成为全省县级市综合治水的样板，给南安发展注入一剂强心针。”5月26日，时任省水利厅厅长尤猛军带队来南安调研时如是说。正是有了多年打下的扎实基础，才给了南安更上一层楼的信心。
【成效】防洪安全工程放首位“河长制”助推南安换清水一渠
说起南安水系建设，防洪安全体系建设不得不提。据市水利局相关负责人介绍，长期以来，南安始终把水库除险加固、中小河流治理和重大防洪工程等防洪安全项目摆在工作首要位置，极大消除了水库安全隐患，有效恢复了河道灌排功能，显著提升了城乡排涝能力。
经过多年的治理，南安市水土保持工作取得了显著成效，生态文明建设得到进一步加强。“十二五”期间，完成治理水土面积36.58万亩，水土流失率下降至11.48%。
工程进展顺利，少不了制度管理的助推作用。自2012年起，按照中央、省、泉州市关于实行最严格水资源管理制度的要求，南安一直以“三条红线、八项指标”管理为抓手，全面落实最严格水资源管理制度。
作为最严格水资源管理制度的重要组成部分，去年，南安市制定《南安市“河长制”实施方案》，确定晋江东溪、西溪、英溪、兰溪、诗溪、罗溪、梅溪等10条河流实行市、镇、村“河长制”，由8位市领导、20位乡镇主要领导、370位村（居）主任分别担任各级河流的河长、河段长，进一步明确南安市各级各部门河道保护管理责任和工作任务。
同时健全河长河段长工作会议制度，并推行河长河段长评议制度，定期对各河段进行年度治理成效自查、综合考评和验收工作。在此基础上，还制定了流域综合整治方案，完成九十九溪、晋江东溪、西溪、罗溪等10条河流流域水环境综合整治方案的制定工作，从工程硬件入手治水。
九十九溪官桥美人溪通过河道整治工作让其摘掉“垃圾河”帽子，成为历年来南安工程治水的成功案例。
早前，由于洗砂厂、陶瓷厂等工厂林立，养殖场管理不规范，以及一些居民乱扔垃圾等原因，美人溪早已不再清澈，成了严重影响周边群众生活的“垃圾河”。近日，记者前往美人溪祥和新区段发现，美人溪河道两岸已砌上整齐的河堤，微风袭来，空气中再也没有垃圾的恶臭味。
据官桥镇水利站工作人员介绍，自2014年以来，南安各级累计投资4300万元开展美人溪祥和新区河道综合整治工程：砌筑北岸716米、南岸850米钢筋混凝土扶壁式挡土墙，溪滨两侧市政道路、景观绿化，河道清淤等，目前工程已完成超80%施工量。对于官桥九十九溪（席里段）河道砌筑绿化工程，共投入200万元，完成河道清淤、300米护岸砌筑及6000平方米绿化工程。
今年2月以来，针对九十九溪在2015年“河长制”工作泉州市考核中发现的问题，南安各部门联合进行了整改。共完成拆除新安水库周边3处养猪场，消减生猪1600多头，清除影响九十九溪行洪安全的垃圾、渣土2万多立方米。
【升级】改“工程治水”为“生态治水” 13个万里安全生态水系项目留乡愁
长期的工程治水，对解决群众吃水、庄稼喝水的水保障问题和山区防洪、沿海减灾的水安全问题，发挥了重要作用。但也有不少人发现，原本曲线优美的小溪两岸转变成了石头渠道，人工的介入令越来越多的河道失去了天然的韵味。
去年7月，福建省推出全新治水理念：改“工程治水”为“生态治水”，既保障水安全，也保护水生态。究竟何为生态治水呢？简单地说就是用生态的办法，而不是单纯用工程的手段来治水。2015年的7月，福建提出未来将用5年时间建成全省万里安全生态水系。福建各地正在大力开展类似的“生态治水”项目，努力使河流水体恢复生机和活力……
这一概念与南安今年提出的“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程发展目标相契合。很快，南安迅速推动万里安全生态水系建设项目申请工作，并将此纳入“两溪一湾”整治工程项目中去。
目前已有13个项目共126公里河段被成功纳入福建省万里安全生态水系建设范围内，罗溪、东溪、西溪、英溪、兰溪等重要河流，也各有河段被纳入其中。这些项目最早于今年开工，最晚于2020年开工建设。项目计划投资2.385亿元，申请省级补助1.26亿元。
市水利局相关负责人告诉记者，开展万里安全生态水系建设，就是要顺应自然，因势利导，坚持保护优先、自然修复为主，把生物措施和工程措施结合起来，祛滞化淤，固本培元，恢复河流生态环境，改造渠化的河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪浸滩，为生物提供多样化生态环境，让流域重现生机。
【样本】罗溪纳入省首批万里生态水系建设 欲打造浓缩版“武荣公园”
罗溪贯穿了罗东镇的9个建制村，整个罗东镇就是沿着罗溪两岸延伸发展起来的，说它是罗东的“母亲河”一点都不为过。但是进入20世纪，随着罗东经济发展，带来的生活污染和工业污染，让罗溪卸下了美丽的妆容，变得有些污迹斑斑。直至近年，罗东镇政府开启的中小河流治理才让罗溪有了生气，而在2016年下半年，即将开始的罗溪安全生态水系建设有望让其重现昔日风光，甚至更加夺目。
罗溪安全生态水系建设属于福建省首批“万里生态水系建设”项目，涉及罗溪干流，荆坑支流共10公里河道，将在确保防洪安全和现有河岸建设的基本上，全面提升河道及两岸生态景观，主要建设内容包括划定生态保护蓝线、改善河水、改良河床、恢复河滩、恢复河岸等方面。镇政府力求工程完工之时，能让人们看到这样一幅美景：放眼望去，河岸线自然弯曲，河面有深潭，有浅滩，有天然的砂石、水草、小岛，小岛上白鹭嬉戏，忽然展翅低空掠过湖面，刺入琼天……
昨日下午，罗东镇水利分管领导叶至煌带着记者漫步罗溪，向记者介绍罗溪未来的建设规划。整个罗溪水系建设总体布局为“一廊三区四节点”，“一廊”打通沿溪两岸绿色步道，突出生态和人文景观特色，总长16公里，通过4座桥和过河汀步实现两岸互通，将为周边群众农耕和健身提供方便。“三区”即水源涵养区、生态提升区、城镇滨水区，其中城镇滨水区从罗东桥至罗东高速出口交通桥下，周边人流量大，这里将以构建生态景观为主，适度建设亲水和活动广场设施，绿化驳岸，设置园路、亲水平台、种植绿化等改善和美化生态河道，也就是说，这里将会是未来罗东居民的一个重要活动场所。“四节点”包括建设宗教人文节点、生态湿地节点、滨水公园节点、生态绿岸节点，最终将整个罗溪连接为一个浓缩版“武荣公园”。
站在罗溪桥上，记者看到两边护岸都已经建设完毕，河水清澈，岸边有石海庙、石马宫，一片青瓦红檐，为河道景观带来一股人文之风。叶至煌介绍，这里将会是罗溪水系建设中的一个宗教人文节点。而在河道两岸还将完善步道，饭后闲时，居民们可以沿着廊道散步，两边满眼尽是花草和绿树，听着流水声，踩着石子路，轻摇着手中小扇，好不惬意。 | 
