瓷砖脱落广告牌废旧 城市“高空隐患”该如何治理？

“祸”从何来

有关“祸从天降”的事情，近年来已经发生过多起。对此，本报已有过多次报道。近日，记者就本报近年来的相关报道进行梳理，发现不少物体高体坠落砸伤行人、损坏财物的事情。

最近的一起是8月19日发生在玉林路与民生路岔路口。一幢五、六层楼高的房子，其外墙瓷砖脱落。看着一地的瓷砖碎片，还有二楼阳台外墙一些已经“凸起”随时可能脱落的瓷砖，过往的行人十分担心安全问题。

相比之下，发生在锦尚的“天降瓷砖”事情更让人“惊心”。当时，一楼房的外墙瓷砖突然脱落，砸到邻居邱先生家的厨房天窗，并将天空砸出一个洞。听到玻璃破碎的声音后，邱先生跑到厨房一看，发现地上散落着许多瓷砖和玻璃碎片。还好事发时是晚上9点多，厨房里没有人，一想到可能引发的后果，邱先生便心有余悸，而这是他家厨房第二次遭遇“天降瓷砖”了。

外墙瓷砖脱落，如果楼下正好有行人经过时，很容易砸伤行人。此前，宝盖鞋城内发生过一起这样的事情。“肇事”的是一家鞋厂的厂房外墙。事发时间是中午1:40左右。建筑四楼的外墙有一大片瓷砖脱落，这不仅将一楼超市顶上的店招砸坏，还将两名行人砸伤。

在梳理相关报道时，记者注意到，我市还发生不少外墙瓷砖脱落砸坏楼下车辆的事情。事发的地点包括八七路附近、原凤里中学旁边、福兴路路边，以及一些小区内，如元兴花园等。市建设部门相关人员与记者交流时认为，造成“天降瓷砖”的原因，大都是因为事发楼房年代较久，加上缺乏维护，风吹日晒后，瓷砖与墙体之间容易出现缝隙，雨水渗透进去后瓷砖容易脱落。“有不少房子，以前外墙粘贴瓷砖时，都是使用土红土砂浆，这种砂浆很会吸水，而且吸水后会膨胀，从而导致瓷砖凸起。也正是因为这个原因，在台风天气，暴雨天气的时候，容易发生外墙瓷砖脱落现象。”除此之外，瓷砖脱落的原因可能与瓷砖粘贴质量不过关，后期缺乏必要的维护有关。

谁该担责？

如果发生瓷砖脱落现象，谁该为此担责呢？在调查中，记者也就此问题采访了一些市民、物业管理人员。

在市民们看来，“楼房是谁的，就应该由谁来负责。”因为作为楼房的主人，理应维护好楼房的安全。而至于多人共有的楼盘，不少市民则认为责任应该由物业来承担，因为物业负责管理整个小区，当然也要负责楼房的安全。但在一些物业管理人员看来，他们主要职责在于做好小区的环境卫生、日常物业管理等，对于外墙上的安全隐患问题，他们也无能为力，除非业主愿意掏钱，他们才会雇人来维护。一些物业人士则表示，维护、修葺小区的外墙，其实可能申请使用小区的公共维修基金，但因为动用公共维修基金需要征得大多数业主同意，在现实生活中，要做到这点并不容易。

针对外墙瓷砖脱落担责问题，石狮法院一法官告诉记者，对于墙体一些物件脱落造成损害结果的案件，法律上适用的是“过错推定原则”。其中，《侵权责任法》第八十五条规定：建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

对于小区来说，其楼房的外墙、屋顶等均属建筑物的基础结构部分，归属全体业主共有。对于这些共有部分，业主享有权利，同时也要承担义务。所以对于外墙瓷砖隐患问题，业主应履行义务，未履行维修义务造成瓷砖脱落致人员伤亡或者财物受损，楼房内的所有业主应当承担侵权责任。当然，如果墙体仍处于“保修期”，或者能证明外墙瓷砖脱落因建筑质量问题引发的，开发商也需要承担责任。此外，作为管理人的物业公司，如果未尽到自己的管理义务，也同样要承担相应的责任。