东南网12月30日讯（海峡都市报记者 徐锡思）泉州中心市区的内沟河，是城市基础设施重要的一部分，具有十分重要的防洪排涝、生态景观功能，而老城区八卦沟更是古城一景，有着悠久的历史，是历史文化名城的重要组成部分。泉州市第二部实体法，将聚焦市区内沟河的保护和管理。昨日，泉州市人大常委会召开第38次会议，首次审议《泉州市市区内沟河管理条例（草案）》。 海都记者获悉，从立法层面关注内沟河，《泉州市市区内沟河管理条例（草案）》（以下简称“条例草案”）建议修改稿分为5章31条，其中很多备受关注的问题都纳入法条，但是根据实际情况还将进一步修改完善，提高现实可操作性，真正起到保护和管理作用。 【范围】 原拟两侧10米范围 已提出修改方案 条例草案明确，鲤城区、丰泽区、洛江区万安街道，及双阳街道内沟河及其附属设施的规划、保护、整治、利用、监督等，都纳入管理范围，包括水体、河床、入海河口、蓄滞洪区、防洪排涝泵站、滩地、坝闸、明渠、隧洞、暗涵、护坡、驳岸及岸线。 海都记者了解到，最初曾考虑，内沟河两侧10米范围内，都要纳入。但是，实地调研发现，大多数内沟河两侧10米是民房、道路，而且条例草案的禁止性规定和处罚，多数均针对管理范围内，对于横向的管理范围确定，缺乏科学性。 为此，目前提出的修改方案，一是通过专项规划确定，二是明确岸线的界限在内沟河专项规划中，并由相应的内沟河行政主管部门设立明显标志，并明确北高渠、南高渠同时适用有关饮用水源保护管理的法律法规。 【规划】 涉及建设必须审批 竣工15天内要清理验收 内沟河的保护和管理，往往需要建设工程项目。 条例草案提出，要制定内沟河专项规划，多部门共同参与，从防洪排涝、防治水污染、保持水系完整、维护历史风貌等角度出发，制定涉内沟河建设项目的审查管理规定，报市政府批准后公布实施。 条例草案提出，建设单位应该在项目竣工15日后，拆除围堰、清理河道、修复内沟河设施，并由主管部门会同管理责任单位，进行监督检查。 【水质】 出现恶臭、异色、异味 分三种情况具体处置 内沟河水质的要求，无恶臭、无异色、无异味。如果出现了，怎么办？条例草案提出要分三种情况，具体进行处置。 对由于水体调控原因的，应当及时告知水利行政主管部门，核实情况后依法调控，开关闸门换水冲洗，并将情况书面反馈给内沟河行政主管部门；对由违法排污导致的，应当及时会同环保部门排查污染源，依法及时处置；对由没有及时疏浚导致的，应当督促该河段的责任单位及时疏浚。 为了保证水质，条例草案还特别提出，在内沟河管理范围内，禁止新设排污口；新设雨水排放口的，应当经市政府内沟河行政主管部门同意。 【禁止】 14种破坏行为 最高或罚款50万元 条例草案提出，在内沟河管理范围内，禁止从事14种破坏行为，并规定了处罚措施。 14种禁止行为具体是：弃置生活垃圾；洗涤物品；悬挂、晾晒有碍景观的物品，擅自堆放物料；擅自放养动物、种植或者砍伐植物、打捞鱼虫；抛弃、掩埋动物尸体；炸鱼、电鱼、毒鱼、张网捕鱼；设置洗车点；倾倒渣土或者其他垃圾；排放泥浆、污水；擅自铺设缆线、管道；擅自在内沟河加盖、加铺设施或者设置户外广告等；侵占和损毁内沟河水闸、沟桥、护岸、护栏、河道绿化、沿河公共设施、水文监测设施等内沟河附属设施；擅自填河断水、实施爆破作业、拦河筑堰、设置阻水壅水设施；其他损坏内沟河设施、破坏内沟河环境的行为。 其中，往内沟河随意丢生活垃圾的，洗涤物品的，悬挂、晾晒有碍景观物品的，罚款50元以上500元以下；擅自放养动物、种植或砍伐植物、打捞鱼虫的，抛弃、掩埋动物尸体的，罚款1000元以上3000元以下；炸鱼、电鱼、毒鱼、张网捕鱼的，罚款3000元以上5000元以下。 而在内沟河管理范围内设置排污口，责令限期拆除，处以2万元以上10万元以下罚款；逾期未拆除的，由主管部门拆除，费用由违法者承担，并处10万元以上50万元以下罚款。 值得一提的是，设置洗车点，一旦发现就要罚款500元以上5000元以下，如果把污水排入内沟河，就参照设置排污口进行处罚。 |
