市人大常委会专题调研显示——
19个餐桌污染治理项目达标
食品安全总体形势依然严峻
2014年1月，经全体会议通过，《关于进一步加强泉州市食品安全监督管理工作的议案》成为市十五届人大四次会议决议。
三年来，决议执行情况如何？市人大常委会去年开展的专题调研显示，19个治理“餐桌污染”项目检测合格率均达到或优于省、市提出的控制指标，但食品安全总体形势依然严峻。
□记者 殷斯麒
成效 专项打击绩效全省居首
为确保“舌尖上的安全”，近年来，泉州市坚持食品安全监管高压态势、食品安全案件勤查重罚、食品安全事件严肃问责，不断提升综合治理水平。特别是去年，食品安全工作还被纳入年度为民办实事项目和市、县、乡三级绩效考核体系和综治考核内容，初步形成市、县、乡（镇、街道）、村（社区）四级食品安全监管网格体系。同时，在种植养殖环节、食品生产环节、食品流通环节等加强监管，重拳整治农村食品市场和“小作坊、小餐饮、小摊贩”等，不断推进食品安全溯源体系等。
统计显示，仅去年前9个月，公安部门就破获食品安全刑事案件50起，专项打击工作绩效全省第一。截至目前，餐饮量化分级管理公示率已达100%，食品安全社会共治格局初步形成。
困难 七大问题凸显严峻形势
成效可喜的同时，市人大常委会专题调研也显示，目前仍存在食品安全形势依然严峻、个别县（市、区）分管领导和监管职能部门负责人缺乏职务意识和责任担当意识、监管体制亟待完善提升、食品检验检测能力依然不足、种植养殖业源头治理还存在风险隐患、食品生产经营者主体责任落实还不到位、部分消费者食品安全意识还比较差等七个主要困难和问题。
以食品安全形势为例，全市食品生产经营行业有许可证的企业超过10万家，另外还存在众多小作坊、小摊贩、小餐饮，企业多、小、散、乱等问题突出，监管难度大。而大量食品添加剂新品种、食品生产新工艺、食品消费经营新模式以及现代生物技术不断出现，也给食品安全监管带来新问题。
建议 将食品安全考评与领导干部考核相结合
针对这些问题，专题调研报告建议，将食品安全问题纳入地方政绩考核、社会管理综合治理考核范围，加大食品安全督查考评力度，把考核结果作为综合考核评价领导干部的重要依据。
此外，在监管力量方面，县一级市场监管部门，要确保食品安全监管人员数量，不少于总数的50%；
在食品检测方面，加快建设市级食品检验检测中心，并通过政府购买服务等方式，组织市内科研院所、卫生机构以及大型企业运用专门的实验室承担检验检测工作。
在加大惩处方面，以查处走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪为重点，强化部门间、区域间的联合执法。同时对蓄意制售有害食品的企业和从业人员依法从严查处，加大重点案件公开曝光力度。
市政协委员聚焦“舌尖上的安全”——
引进大数据平台 建立严格监管体系
食品安全，不仅关系到每个人的身体健康乃至生命安全，更关系社会的和谐稳定。我市餐饮服务食品安全总体向好，但是仍存在一些餐饮服务经营单位和经营者安全意识较低、经营行为不规范、餐饮服务监管信息化程度低、监督覆盖面有限等问题。在今年的市两会上，不少委员就此问题提出建议。
□本报记者 温文清 殷斯麒
依托信息化平台加强监管
政协委员肖惠中近三年来一直关注我市餐饮业的食品安全问题。去年，他提出了一份以加强社会共治为主题的食品安全提案，获得了市食药监局等相关部门的重视和答复。他认为，食品安全问题是一个社会系统问题，不是一两个部门的问题，因此必须加强社会共治才可能有成效。
今年，肖惠中再次向大会提交了一份《关于加快构建我市餐饮服务食品安全信息化监管体系的建议》，提出以大数据和信息化的手段，进一步加强我市餐饮服务行业的食品安全监管。他认为，要实现这一目标，首先要依托信息化平台，建立餐饮服务单位的基础数据库，采集相关信息；其次，依托信息化平台，建立食品安全远程实时监控系统，监管原料采购、烹饪加工、食品留样、餐具消洗等关键环节，发现问题及时整改；第三，鼓励餐饮服务示范单位采取“明厨亮灶”的形式，现场的采取透明厨房形式，远程的采取视频形式，让消费者亲身参与食品安全的监管；第四，推行餐饮服务环节原材料采购的电子台账制度，使采购源头可追溯、规范化；第五，建议在承担重大接待活动的大型餐馆、公立学校食堂、机关企事业单位食堂等高风险单位，首先开展食品安全大数据信息化监管试点，总结经验后，逐步推广。
打造监管体系增设检验检测机构
政协委员樊美清也提交了一份《关于加大餐饮业食品安全监管的提案》，提出应打造最严格的监管体系。他建议，由市政府牵头，完善餐饮服务食品安全组织领导体系，各级政府与部门领导签订责任状，切实加强对餐饮服务食品安全工作的统一领导。同时，落实目标考核、建立餐饮服务食品安全工作责任制，实行餐饮服务食品安全“市、县（区）、镇(街道)、村(社区)四级政府负责制”。部门建立执法查处协调联动机制，对在日常监管中发现的无餐饮服务许可证、无营业执照，属于非法经营的小餐饮店，根据《无照经营查处取缔办法》的规定，及时通报卫生、工商等部门，依法查处，依法严惩。
此外，还应增设检验检测机构，为部门执法提供有效依据。建议建立市、（县）区食品药品检验检测中心，依托市、区两级食品检验机构，加大食品检验检测设备仪器经费的投入，加大食品检验检测人员引进培训力度，建立健全食品检验检测制度和操作规程。在宣传层面，组织执法人员和餐饮服务从业人员进行《食品安全法》《食品安全法实施条例》等相关法律法规培训。通过报刊、电视、网络等媒体，利用科普讲座、义务咨询、短信、声讯电话等形式面向社会公众广泛宣传、普及食品法律法规知识和食品安全知识，提升消费者安全意识和维权意识。
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