东南网5月30日讯（福建日报记者 王敏霞 晋江经济报记者 齐玉波 许春）县域经济基本竞争力居全国第五位、福建首位的晋江市，常住人口220余万，其中，流动人口常年保持在110万以上。针对社会治安综合治理新问题、新形态不断出现的情况，晋江近年来不断创新，持续探索一系列社会治理新举措、新方法，走出一条可借鉴可复制的“平安之路”。 “组合拳”严打“两抢” 一段经历让晋江市公安局局长陈文荣记忆深刻。那是他刚到任不久，一年近八旬的老阿婆在街上遭遇飞车抢夺，耳环被抢，耳朵被撕裂，摔在地上脑出血，导致高位瘫痪。陈文荣到医院看望阿婆时，阿婆痛苦的眼神让他很心痛。2012年初，晋江抢劫、抢夺警情日均20多起，人人谈“抢”色变。 从此，陈文荣向全局民警发起动员令，对“两抢”案件打出一套“组合拳”：成立打击“两抢”专业队，引入侦破命案机制，由重案队上足措施打“两抢”；推出“一键堵控”机制，一接到“两抢”警情，第一时间就近调警、合力围堵、快抓现行；推出24小时快速破案机制，对24小时内侦破的，视情给予500元至8000元奖励；建立合成作战研判中心，做到每一起“两抢”案件都有专人跟进、研判串并，不放过任何一条线索和任何一个嫌疑人。 “组合拳”推出后，不到一年时间就出效应，并持续发生强效力。2012年底，晋江“两抢”案件从原来日均20余起，降到个位数；2013年3月24日，实现多年来第一个“两抢零发案”日；2014年上半年降到日均1起；2015年降到2天1起；2016年降到4天1起；2017年1月，连续31天“两抢零发案”。“两抢”案件破案率从2011年的36.5%跃升至2016的100%，今年来仍保持100%侦破。 当好外来人口“大管家” “流动人口的服务与管理，需要不断探索。”晋江市委政法委副书记林劲松说。 早在2006年底，晋江在全国首创“三不”承诺，即不让任何一名在晋江的外来务工人员，因企业恶意欠薪而蒙受损失；不让任何一名在晋江的外来务工人员子女上不了学；不让任何一名在晋江的外来务工人员维不了权。2008年4月，晋江成立全省首个流动人口服务管理工作常设机构——市政府流动人口服务管理办公室。从此，流动人口有了专门的“大管家”。 如何管理好、服务好流动人口，让他们成为“新晋江人”？晋江率先在全省实施流动人口居住证管理制度，流动人口持居住证可享受义务教育、社会保险、医疗互助等30项市民化待遇。截至目前，晋江全市累计办理居住证250多万张。 林劲松介绍，晋江从融入程度、综合素质、发展贡献、社会奉献、杰出表现、行为控制六个方面设置指标，实施流动人口市民化积分优待管理办法，每年安排“1000个公办学校起始学位、1000个安置房购房（或自行购房补助）资格以及部分政治待遇”作为积分优待措施，供积分排名前1000名的优待对象轮候选择，全市已办理居住证的流动人口均可申请参加积分排名。2016年9月，晋江修订管理办法，进一步拓展积分住房、积分入学等服务，其中，购买商品房补助标准实行按实际购买面积进行分类补助，最高可补助8万元。 |
